Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 24 мая 2022 г. N РНП-23-321/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия), в составе:

рассмотрев сведения, представленные МКУ МО г. Краснодар "Горжилхоз", о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Жилкина И.С. в связи с односторонним отказом МКУ МО г. Краснодар "Горжилхоз" от исполнения контракта от 10.03.2022 г. N 17,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения МКУ МО г. Краснодар "Горжилхоз" о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Жилкина И.С. (далее - Подрядчик) в связи с односторонним отказом МКУ МО г. Краснодар "Горжилхоз" от исполнения контракта от 10.03.2022 г. N 17.

10.03.2022 г. между МКУ МО г. Краснодар "Горжилхоз" и ИП Жилкиным И.С. заключен контракт на сумму 11 919,00 рублей.

27.04.2022 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

- победитель закупки: ИП Жилкин Иван Сергеевич;

- адрес: 353751, пос. Бичевый, ул. Октябрьская, д. 94;

- ИНН: 234103625630.

Рассмотрев представленные сведения, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

10.03.2022 г. между МКУ МО г. Краснодар "Горжилхоз" и ИП Жилкиным И.С. заключен контракт на сумму 11 919,00 рублей.

В соответствии с п. 1.1 контракта Поставщик обязуется в соответствии со Спецификацией (Приложение N 1) и Техническим заданием (Приложение N 2) являющийся неотъемлемой частью настоящего Контракта поставить товар (далее - Товар), а Заказчик обязуется принять и оплатить Товар в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом.

Согласно п.4.2 контракта срок поставки Товара: в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента заключения настоящего Контракта.

Обязанности сторон установлены в главе 2 контракта.

В силу ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В обращении о включении ИП Жилкина И.С. в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Заказчик указывает на то, что в установленные контрактом сроки Поставщиком не исполнены договорные обязательства.

Расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. (п. 10.2 контракта).

27.04.2022 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с п.3) ч.6 ст. 8 Федерального закона от 02.07.2021 N 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" с 1 января до 1 июля 2022 года в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения открытого конкурса в электронной форме, открытого аукциона в электронной форме, запроса котировок в электронной форме, закупки товара у единственного поставщика на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в редакции настоящего Федерального закона) (далее также - электронные процедуры), закрытого конкурса в электронной форме, закрытого аукциона в электронной форме (далее также - закрытые электронные процедуры), заказчик:

а) направляет такое решение поставщику (подрядчику, исполнителю) в порядке, установленном частью 12.2 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в редакции настоящего Федерального закона);

б) не позднее дня направления решения (в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта) размещает такое решение в единой информационной системе в сфере закупок по правилам, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона;

в) в случае неполучения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) заказного письма, направленного в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта, либо информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по адресу, указанному в контракте, датой надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта считается день по истечении пятнадцати дней, считая с даты размещения в единой информационной системе в сфере закупок решения в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе).

Таким образом, у Исполнителя имеется десятидневный срок с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении, об одностороннем отказе от исполнения контракта для устранения нарушений условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения.

В силу вышеуказанной нормы Закона о контрактной системе Заказчик размещает решение об одностороннем отказе в единой информационной системе не позднее дня направления решения в адрес Поставщика.

МКУ МО г. Краснодар "Горжилхоз" информация о расторжении контракта в одностороннем порядке в единой информационной системе не опубликована.

Таким образом, требования п.3) ч.6 ст. 8 Федерального закона от 02.07.2021 N 360-ФЗ Заказчиком не соблюдены.

В связи с тем, что Заказчиком нарушен порядок одностороннего расторжения контракта, Комиссия считает, что в рассматриваемом случае в отсутствуют правовые основания для включения сведений об ИП Жилкине И.С. в реестр недобросовестных поставщиков.

Действия МКУ МО г. Краснодар "Горжилхоз" содержат признаки совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 7.32 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные МКУ МО г. Краснодар "Горжилхоз" в отношении ИП Жилкина И.С. (353751, пос. Бичевый, ул. Октябрьская, д. 94; ИНН: 234103625630), не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Передать материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства уполномоченному должностному лицу.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.