Решение Федеральной антимонопольной службы от 25 мая 2022 г. N 28/06/105-1559/2022

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ООО "Альмутен фарма" (далее - Заявитель) на действия АО "Сбербанк-АСТ" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении ГКУ Самарской области "Самарафармация" (далее - Заказчик), комиссией по осуществлению закупок ГКУ Самарской области "Самарафармация" (далее - Комиссия по осуществлению закупок), Главным управлением организации торгов (далее -Уполномоченный орган), Оператором электронной площадки электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку изделий медицинского назначения для больных сахарным диабетом, в рамках льготного лекарственного обеспечения на 2022 год (номер извещения в единой информационной системев сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0142200001322007967)(далее - Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Комиссией по осуществлению закупок, Уполномоченным органом, Оператором электронной площадки Аукциона.

Согласно доводу жалобы Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Аукциона, в связи с чем у Заявителя отсутствовала возможность подать предложение о цене контракта.

Представитель Оператора электронной площадки в письменных пояснениях согласился с доводом Заявителя.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, протоколами, составленными при проведении Аукциона:

1) извещение о проведении Аукциона размещено в ЕИС - 13.04.2022;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 1 318 900 рублей;

4) источник финансирования - бюджет Самарской области в соответствии с государственной программой Самарской области "Развитие здравоохранения в Самарской области" на 2014-2023 годы", утвержденной постановлением правительства Самарской области N 674 от 27.11.2013 года, КБК - 70809020170080040323;

5) дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 19.05.2022;

6) на участие в Аукционе подано 2 заявки от участников закупки;

7) дата проведения процедуры подачи ценовых предложений - 19.05.2022;

8) в период подачи ценовых предложений, предложение о цене контракта не подано ни одним участником Аукциона;

9) по итогам рассмотрения заявок, поданных участниками закупки на участие

в Аукционе, все заявки участников признаны соответствующими требованиям извещения о проведении Аукциона и Закона о контрактной системе;

10) победителем Аукциона признано ООО "Победа" с предложением о цене контракта в размере 1 318 900 рублей.

В соответствии с частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов.

Согласно протоколу подачи ценовых предложений от 19.05.2022 N ЦПА1, размещенному в ЕИС, дата и время подачи ценовых предложений - 19.05.2022 с 11:00 до 11:10.

На заседании Комиссии представитель Заявителя пояснил, что во время проведения Аукциона 19.05.2022 на сайте Оператора электронной площадки произошел технический сбой, в связи с чем у Заявителя отсутствовала возможность подать предложение о цене контракта.

Представитель Оператора электронной площадки в письменных пояснениях пояснил, что 19.05.2022 в период с 11:01 до 11:10 на сайте Оператора электронной площадки зафиксирована временная недоступность сервера.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу что в связи с временной недоступностью сайта Оператора электронной площадки у Заявителя отсутствовала возможность подать предложение о цене контракта.

Таким образом, действия Оператора электронной площадки,не обеспечившего надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Аукциона, нарушают часть 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе и содержат признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 10 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Альмутен фарма" обоснованной.

2. Признать в действиях Оператора электронной площадки нарушение части 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, Комиссии по осуществлению закупок, Уполномоченному органу, Оператору электронной площадки предписание об устранении выявленного нарушения Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы от 25.05.2022 по делу N 28/06/105-1559/2022 соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа ФАС России

для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.