Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 30 мая 2022 г. N 08-05-95/2022

На основании ст. 93, п. 4 ч. 15 ст. 99 Федерального закона Российской Федерации от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), пп. "а" п. 19 Постановления Правительства РФ от 01.10.2020 г. N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" (далее- Постановление Правительства N 1576 от 01.10.2020 г.), Постановления Правительства РФ от 30.06.2020 N 961 "Об установлении предельного размера (предельных размеров) начальной (максимальной) цены контракта, при превышении которого заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае признания конкурса, аукциона или запроса предложений несостоявшимися осуществляется по согласованию с контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, об утверждении Правил согласования контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", Приказом Оренбургского УФАС России N 135-п от 19.05.2022 г., Инспекцией Оренбургского УФАС России по контролю в сфере осуществления закупок (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России), в составе:

Председателя комиссии:

Членов комиссии:

рассмотрев обращение Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Оренбургской области N 0153100000630000001 от 19.05.2022 г. о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком Автономная некоммерческая организация дополнительного профессионального образования учебный центр "Стройэнергомонтажсервис", в соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 93, п. 4 ч. 1 ст. 52 Закона о контрактной системе по итогам проведенного электронного аукциона "Проверка знаний по программе "Наполнитель баллонов" (дон)" (номер извещения N 0153100006322000011),

УСТАНОВИЛА:

19 мая 2022 г. в Оренбургское УФАС России поступило обращение Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Оренбургской области (далее - Заказчик) N 0153100000630000001 от 19.05.2022 г. о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком Автономная некоммерческая организация дополнительного профессионального образования учебный центр "Стройэнергомонтажсервис" (далее - АНО ДПО), в соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 93, п. 4 ч. 1 ст. 52 Закона о контрактной системе по итогам проведенного электронного аукциона "Проверка знаний по программе "Наполнитель баллонов" (дон)" (номер извещения N 0153100006322000011) (далее - электронный аукцион).

В ходе внеплановой проверки определения поставщика Комиссия Оренбургского УФАС России установила следующее:

05.05.2022 г. Заказчиком извещение и документация об электронном аукционе размещены в единой информационной системе в сфере закупок (официальный сайт http://zakupki.gov.ru ) и на сайте оператора электронной площадки АО "Сбербанк-АСТ" по адресу в сети интернет www.sberbank-ast.ru.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 52 Закона о контрактной системе, открытый конкурентный способ признается несостоявшимся в следующих случаях: по результатам рассмотрения заявок на участие в закупке комиссия по осуществлению закупок отклонила все такие заявки.

Согласно п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе, закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в следующих случаях: заключение контракта в соответствии с пунктом 6 части 2, пунктом 6 части 3, пунктом 2 части 4, частями 5, 6 и 8 статьи 52 настоящего Федерального закона в случае признания определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом контракт заключается в соответствии с требованиями части 5 настоящей статьи.

На участие в закупке была подана одна заявка, с идентификационным номером N 35. Аукционная комиссия Заказчика, согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) (N 0153100006322000011) от 16.05.2022 г. рассмотрела единственную заявку на участие в аукционе и признала ее не соответствующей положениям документации об аукционе по следующим основаниям: "На основании п.1 ч.12 ст. 48 44-ФЗ - непредставления информации и документов, предусмотренных извещением, несоответствия таких информации и документов (Непредставление участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом. Именно: непредоставление копии действующей лицензии или выписки с записью в реестре лицензий, содержащей сведения об указанной лицензии или копии акта лицензирующего органа о принятом решении (о предоставлении лицензии; о переоформление лицензии; о возобновлении лицензии; о продлении срока действия указанной лицензии) на осуществление образовательной деятельности по программе: "Наполнитель баллонов" в соответствии с пунктом 40 части 1 статьи 12 Федерального Закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", подтверждающие право на оказание образовательных услуг, являющихся объектом закупки.)".

К обращению Заявителя приложены документы и сведения, свидетельствующие о соответствии единственного поставщика(подрядчика, исполнителя) требованиям Закона о контрактной системе и извещению о закупке, а также согласие единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) заключить контракт на условиях, предусмотренных документацией о закупке, и по цене, не превышающей начальную (максимальную) цену контракта, указанную в извещении о проведении закупки и документации о закупке.

Инспекция Оренбургского УФАС России, проанализировав представленные документы, полагает возможным в данном случае согласовать заключение контракта.

Инспекция, руководствуясь пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона о закупках, Постановлением Правительства N 1576 от 01.10.2020 г.,

РЕШИЛА:

Согласовать возможность заключения контракта Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Оренбургской области (обращение N 0153100000630000001 от 19.05.2022 г.) с единственным поставщиком Автономная некоммерческая организация дополнительного профессионального образования учебный центр "Стройэнергомонтажсервис" по итогам проведенного электронного аукциона "Проверка знаний по программе "Наполнитель баллонов" (дон)" (номер извещения N 0153100006322000011), с ценой контракта - 10000,00 рублей, не превышающей начальную (максимальную) цену контракта, указанную в извещении N 0153100006322000011 и на условиях, содержащихся в нем.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Председатель Инспекции:

Члены Инспекции: