Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:
Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,
Членов комиссии:
Врио заместителя начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И. Г.,
ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Резцовой А.М.,
государственного инспектора отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Смерчанской Н.В.,
В присутствии представителей:
от заказчика - Резвова Е.А. и Михотина М.В.,
от уполномоченного органа - Тимофееа Д.Ю.,
от ООО "Лето" - в отсутствие представителя
УСТАНОВИЛА:
В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО "Лето" на действия заказчика - Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края, уполномоченного органа - Комитета Ставропольского края по государственным закупкам по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0121200004722000307 "Поставка кроватей больничных для обеспечения государственных нужд Ставропольского края".
Согласно протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0121200004722000307 от 19.05.2022 г. заявка с идентификационным номером 19 (ООО "Лето") была отклонена в связи с несоответствием информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки требованиям Закона N 44-ФЗ и установленным в извещении об осуществлении закупки со следующим обоснованием:
"несоответствие информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона N44 ФЗ) требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки
Причина несоответствия: В представленной заявке участника закупки сведения о характеристиках товара не соответствуют Приложению N 1 к извещению о проведении электронного аукциона, что не соответствует требованиям пп. а п. 2 ч. 1 ст. 43 Федерального закона N 44-ФЗ, и Приложению N 3 к извещению о проведении электронного аукциона Инструкция по заполнению заявки на участие в закупке (Инструкцией по заполнению заявки на участие в закупке предусмотрены значения показателей, которые являются неизменными (не подлежат изменению). Участник закупки должен указать их без изменения в полном соответствии с требованиями, установленными заказчиком.).."
Комиссия, проанализировав имеющиеся в деле документы, выслушав стороны, рассмотрев доводы жалобы ООО "Лето", проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила следующее.
Согласно п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ, при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.
В соответствии с пп. "а" п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона N44-ФЗ, для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).
В представленной заявке участника закупки сведения о характеристиках товара не соответствуют Приложению N 1 к извещению о проведении электронного аукциона и Приложению N 3 к извещению о проведении электронного аукциона, Инструкция по заполнению заявки на участие в закупке.
В Инструкции по заполнению заявки заказчиком были установлены значения показателей, которые являются неизменными (не подлежат изменению).
"Следующие значения показателей являются неизменными (не подлежат изменению), участник закупки указывает их без изменения в полном соответствии с требованиями, установленными заказчиком:
|
N
п/п
|
Наименование показателя
|
Значение показателя
|
Единица измерения показателя
|
|
1
|
4
|
5
|
6
|
|
1.
|
Возможность изменения высоты
|
неважно
|
|
|
2.
|
Грузоподъемность
|
![]() 250
|
кг
|
|
3.
|
Положение
Транделенбурга/антиТранделенбурга
|
неважно
|
|
|
4.
|
Привод
|
механический
|
|
|
5.
|
Рентгенопрозрачная спинная секция
|
неважно
|
|
|
6.
|
Тип
|
четырехсекционная
|
|
|
7.
|
Тип регулировки секций
|
механический
|
|
|
8.
|
Дополнительные характеристики
|
|
|
|
9.
|
Транспортировочные колеса с педальным тормозом
|
да
|
|
|
10.
|
Стойка для подтягивания
|
да
|
|
|
11.
|
Боковые ограждения складные
|
да
|
|
|
12.
|
Торцевые ограждения, съемные, без перекладин
|
да
|
|
|
13.
|
Матрац пенополиуретановый, соответствующий ложу кровати и количеству секций, материал матраца, материал чехла, нейлоновая ткань
|
да
|
|
|
14.
|
Стальныеложементы
|
да
|
|
|
15.
|
Регулировка секций осуществляется не менее чем 2-мя механическими приводами с червячной передачей
|
да
|
|
|
16.
|
Количество кроватей в транспортной упаковке
|
1
|
Шт.
|
|
17.
|
Матрац упакован отдельно
|
да
|
|
В заявке участником закупки с идентификационным номером 19 (ООО "Лето") по показателю "Грузоподъемность" участником закупки указано "250", тогда, как требовалось указать показатель без изменения "![]()
250", так как согласно Инструкции по заполнению заявки на участие в закупке данный показатель должен указываться участником в заявке в неизменном виде.
Таким образом, в представленной заявке участника закупки с идентификационным номером 19 (ООО "Лето") сведения о характеристиках товара не соответствуют Приложению N 1 к извещению о проведении электронного аукциона в части Инструкции по заполнению заявки на участие в закупке, что не соответствует требованиям пп. а п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона N44-ФЗ, в связи с чем, указанная заявка подлежит отклонению на основании п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ.
В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 49 Закона N44-ФЗ, не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его у
