Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 31 мая 2022 г. N 022/06/31-378/2022

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя:

Кочеткова А.В. - заместитель руководителя управления, начальник отдела контроля закупок;

Членов Комиссии:

Бурбах А.Ю. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок;

Дедова В.Г. - государственного инспектора отдела контроля закупок;

с участием представителей:

от заявителя ООО "БСП" - Мозоль Евгений Валерьевич (без доверенности);

от заказчика - КГБУЗ "Алтайский краевой кардиологический диспансер" - Губаренко Евгения Юрьевича (по доверенности), Бородина Евгения Васильевича (по доверенности);

от уполномоченного учреждения - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края": Олюниной Екатерины Викторовны (по доверенности);

рассмотрев жалобу ООО "БСП" на закупку N 0817200000322005490 "Оказание услуг по заправке и восстановлению картриджей, восстановлению работоспособности печатного оборудования", согласно Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

в единой информационной системе (далее- ЕИС) размещена жалоба ООО "БСП" на закупку N 0817200000322005490 "Оказание услуг по заправке и восстановлению картриджей, восстановлению работоспособности печатного оборудования".

Заявитель не согласен с отклонением его заявки на участие в аукционе, и на основании изложенного просит отменить решение закупочной комиссии и приостановить заключение контракта.

Представители Заказчика, Уполномоченного учреждения представили письменные объяснения, согласно которым считают жалобу необоснованной.

Изучив представленные документы, в рамках внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам:

16.05.2022 г. в Единой информационной системе в сфере закупок размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0817200000322005490 "Оказание услуг по заправке и восстановлению картриджей, восстановлению работоспособности печатного оборудования".

В соответствии с протоколом подведения итогов аукциона от 24.05.2022 г., заявка ООО "БСП" (111907318) была отклонена за непредставление информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктом 2 и 3 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе: Участником закупки в составе заявки не представлена декларация о соответствии участника закупки требованиям, установленным п.11 ч. 1 с. 31 ФЗ N44-ФЗ. В соответствии с п.1.1.2 "Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению" участником закупки в составе заявки должна быть предоставлена декларация о соответствии участника закупки требованиям, установленным пунктами 3 - 5, 7 - 11 ч. 1 ст. 31 ФЗ N44-ФЗ. В представленной участником закупки декларации отсутствует информация о соответствии участника закупки требованиям, установленным п.11 ч. 1 с. 31 ФЗ N44-ФЗ. Основание принятого решения: пункт 1 части 12 статьи 48 Федерального закона N44-ФЗ.

Согласно пункту 10, пункту 11 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, при применении конкурентных способов, при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 4, 5, 18, 30, 42, 49, 54 и 59 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона, заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам закупки:

10) участник закупки не является офшорной компанией, не имеет в составе участников (членов) корпоративного юридического лица или в составе учредителей унитарного юридического лица офшорной компании, а также не имеет офшорных компаний в числе лиц, владеющих напрямую или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) более чем десятью процентами голосующих акций хозяйственного общества либо долей, превышающей десять процентов в уставном (складочном) капитале хозяйственного товарищества или общества;

11) отсутствие у участника закупки ограничений для участия в закупках, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1.1.2 "Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению" участником закупки в составе заявки должна быть предоставлена декларация о соответствии участника закупки требованиям, установленным пунктами 3 - 5, 7 - 11 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе.

В представленной участником закупки декларации отсутствует информация о соответствии участника закупки требованиям, установленным пунктом 11 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе.

В соответствии с подпунктом о) пункта 1 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, должна содержать декларацию о соответствии участника закупки требованиям, установленным пунктами 3 - 5, 7 - 11 части 1 статьи 31 указанного Федерального закона.

Заявитель в составе заявки не представил декларацию о соответствии участника закупки требованиям, установленным пунктом 11 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе.

Кроме того, в рамках проведения внеплановой проверки было установлено, что Заявителем не представлено информации о том, что участник закупки не имеет в составе участников (членов) корпоративного юридического лица или в составе учредителей унитарного юридического лица офшорной компании, а также не имеет офшорных компаний в числе лиц, владеющих напрямую или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) более чем десятью процентами голосующих акций хозяйственного общества либо долей, превышающей десять процентов в уставном (складочном) капитале хозяйственного товарищества или общества (пункт 10 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе).

Представленная заявителем декларация, на которую он ссылается в своей жалобе, содержит информацию о соответствии заявителя только требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе и о том, что участник аукциона не является офшорной компанией.

Сведений о том, что заявитель соответствует пункту 11 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, представленная им декларация не содержит, в ней также не указано, что у участника закупки отсутствуют ограничения для участия в закупках, установленных законодательством Российской Федерации.

При таких обстоятельствах жалоба ООО "БСП" не подлежит удовлетворению.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

признать жалобу ООО "БСП" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии	____________________________	А.В. Кочетков
Члены комиссии:	_____________________________	А.Ю. Бурбах
	_____________________________	В.Г. Дедов