Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 2 июня 2022 г. N 036/06/106-548/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Михин С.В. - председатель Комиссии, заместитель руководителя Управления;

Рощупкина Ю.В. - заместитель председателя Комиссии, начальник отдела;

Сисева Н.И. - член Комиссии, заместитель начальника отдела,

в присутствии представителя администрации Воробьевского сельского поселения Воробьевского муниципального района Воронежской области Пустоветовой А.А. (на основании доверенности от 27.05.2022 года N 2), в отсутствие представителей ООО "РЕНТ-ОЛ ГРУПП" (о месте и времени рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом),

рассмотрев жалобу ООО "РЕНТ-ОЛ ГРУПП" на действия администрации Воробьевского сельского поселения Воробьевского муниципального района Воронежской области при проведении электронного аукциона на обустройство территории, прилегающей к МКОУ "Воробьевская СОШ", расположенной по адресу: Воронежская область Воробьевский район с.Воробьевка ул.1 Мая, 150а (номер извещения 0131300040622000032).

У С Т А Н О В И Л А:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба ООО "РЕНТ-ОЛ ГРУПП" (далее - Заявитель) на действия администрации Воробьевского сельского поселения Воробьевского муниципального района Воронежской области (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на обустройство территории, прилегающей к МКОУ "Воробьевская СОШ", расположенной по адресу: Воронежская область Воробьевский район с.Воробьевка ул.1 Мая, 150а (номер извещения 0131300040622000032).

По мнению Заявителя, Заказчиком установлены требования, которые нарушают положения Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в части положений извещения об электронном аукционе, а именно: по мнению Заявителя, Заказчиком неправомерно рассчитана начальная (Максимальная) цена контракта посредством проектно-сметного метода.

Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, Комиссия пришла к следующим выводам.

Извещение N 0131300040622000032 размещено в сети "Интернет" в единой информационной системе по адресу www.zakupki.gov.ru.

Начальная (Максимальная) цена контракта составляет 9 335 451,60 рублей.

Предметом рассматриваемого аукциона является обустройство территории, прилегающей к МКОУ "Воробьевская СОШ", расположенной по адресу: Воронежская область Воробьевский район с.Воробьевка ул.1 Мая, 150а.

Согласно ч. 1 ст. 105 Закона о контрактной системе, при проведении конкурентных способов, при осуществлении закупки товара у единственного поставщика в электронной форме на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 настоящего Федерального закона, участник закупки в соответствии с законодательством Российской Федерации имеет право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки. При этом обжалование действий (бездействия) субъекта (субъектов) контроля в порядке, установленном настоящей главой, не является препятствием для обжалования таких действий (бездействия) в судебном порядке.

Как установлено ч. 1 ст. 99 Закона о контрактной системе, в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами, правовыми актами, определяющими функции и полномочия государственных органов и муниципальных органов, контроль в сфере закупок осуществляют следующие органы контроля в пределах их полномочий:

1) федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, контрольный орган в сфере государственного оборонного заказа, органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления муниципального района, органы местного самоуправления городского округа, уполномоченные на осуществление контроля в сфере закупок;

2) федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, федеральный орган исполнительной власти, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 6 статьи 4 настоящего Федерального закона, финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, органы управления государственными внебюджетными фондами;

3) органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, определенные в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ч. 8 ст. 99 Закона о контрактной системе, органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля осуществляют контроль (за исключением контроля, предусмотренного частью 10 настоящей статьи) в отношении определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги.

Из вышеизложенных норм следует, что Комиссия Воронежского УФАС России не имеет полномочий по рассмотрению жалоб на порядок расчета начальной (максимальной) цены контракта, так как данные полномочия возложены на органы внутреннего финансового контроля, в связи с чем, довод Заявителя о неправомерном расчете начальной (Максимальной) цены контракта остается без рассмотрения.

Таким образом, руководствуясь ст. ст. 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок,

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу ООО "РЕНТ-ОЛ ГРУПП" на действия администрации Воробьевского сельского поселения Воробьевского муниципального района Воронежской области при проведении электронного аукциона на обустройство территории, прилегающей к МКОУ "Воробьевская СОШ", расположенной по адресу: Воронежская область Воробьевский район с.Воробьевка ул.1 Мая, 150а (номер извещения 0131300040622000032) оставить без рассмотрения.

2. Передать копии материалов дела в департамент финансов Воронежской области для рассмотрения вопроса о правомерности определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта в рамках имеющихся полномочий.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии С.В. Михин

Заместитель председателя Комиссии Ю.В. Рощупкина

Член Комиссии Н.И. Сисева