Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области от 27 мая 2022 г. N 062/06/106-267/2022

Резолютивная часть решения оглашена 26 мая 2022 года.

Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная приказом Рязанского УФАС России N 115 от 03.11.2020 (далее - Комиссия), в составе: ..., в отсутствие представителей Администрации муниципального образования - Варсковское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области (далее - Заказчик), уведомленных надлежащим образом, в присутствии представителя Государственного казенного учреждения Рязанской области "Центр закупок Рязанской области" ..., в отсутствие представителей ИП ..., уведомленных надлежащим образом, в отсутствие представителей АО "Сбербанк - Автоматизированная система торгов", уведомленных надлежащим образом, рассмотрев жалобу ИП ... б/н б/д (вх. N2756 от 20.05.2022) на действия Аукционной комиссии Государственного казенного учреждения Рязанской области "Центр закупок Рязанской области" при проведении электронного аукциона на обустройство детской площадки по адресу: ул. Юбилейная п. Варские Рязанского района Рязанской области (извещение N 0859200001122005355 от 06.05.2022) и проведя внеплановую проверку представленных документов,

у с т а н о в и л а:

Администрацией муниципального образования - Варсковское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области инициирована процедура закупки путем проведения электронного аукциона на обустройство детской площадки по адресу: ул. Юбилейная п. Варские Рязанского района Рязанской области (далее - электронный аукцион).

06.05.2022 извещение о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Уполномоченным учреждением выступило Государственное казенное учреждение Рязанской области "Центр закупок Рязанской области" (далее - Уполномоченное учреждение, ГКУ РО "ЦЗРО").

Начальная (максимальная) цена контракта составила 1 580 947,00 (один миллион пятьсот восемьдесят тысяч девятьсот сорок семь) рублей 00 копеек.

По мнению Заявителя, Аукционная комиссия ГКУ РО "ЦЗРО" при рассмотрении вторых частей заявок в нарушении требований Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о ФКС) неправомерно признала несоответствующей заявку индивидуального предпринимателя ....

В отзыве на жалобу N211 от 24.05.2022 Уполномоченное учреждение сообщило, что основанием для отклонения заявки участника с идентификационным номером 181 (ИП ... послужило несоблюдение требований, установленных Законом о ФКС, а также извещением об осуществлении закупки.

В ходе заседания Комиссии представитель Уполномоченного учреждения поддержал свои возражения, изложенные в отзыве на жалобу, и считает, что допущенное нарушение требований Закона о ФКС и извещения о проведении электронного аукциона вероятно сложилось из-за технической ошибки участника торгов.

Изучив представленные документы и материалы, выслушав мнение Уполномоченного учреждения, Комиссия пришла к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.33 Закона о ФКС в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). При этом в описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, если такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Согласно ч.2 ст. 33 Закона о ФКС описание объекта закупки должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Согласно позиции 12 "Описание объекта закупки" Заказчику требуется к поставке следующий товар с техническим параметром "Боковина каркаса стола":

N п/п	Наименование товара, работ, услуг	Технические, функциональные характеристики
		Показатель (наименование комплектующего, технического параметра и т.п.)	Описание, значение
12.	Столик с навесом	Высота (мм)	Не менее 1900
		Длина (мм)	Не менее 1680
		Ширина (мм)	Не менее 2200
		Применяемые материалы
		Боковина каркаса стола	В кол-ве 2 шт. Должна быть выполнена из металлических труб диаметром не менее 26 мм и 32 мм с толщиной стенки не менее 2,35 мм и металлического листа толщиной не менее 2,5 мм и 4 мм.

ИП ... в заявке N 181 по позиции 12 предлагает к поставке следующий товар с техническим параметром "Боковина каркаса стола":

N п/п	Наименование товара, работ, услуг	Предлагаемые технические, функциональные характеристики
		Показатель (наименование комплектующего, технического параметра и т.п.)	Описание, значение
12.	Столик с навесом	Высота (мм)	1900
		Длина (мм)	1680
		Ширина (мм)	2200
		Применяемые материалы
		Боковина каркаса стола	В кол-ве 2 шт. выполнена из металлических труб диаметром 26 мм и 32 мм с толщиной стенки 2,35 мм и металлического листа толщиной 4 мм.

При этом необходимо отметить, что в п.2.6 раздела 2 электронного файла "Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкции по её заполнению", являющегося неотъемлемой частью извещения о проведении электронного аукциона, установлено следующее: "при перечислении в описании объекта закупки значений показателя товара с использованием союза "и", в заявке на участие в закупке одновременно указываются все перечисленные значения показателя товара".

В соответствии с п.1 ч.12 ст.48 Закона о ФКС при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Таким образом, основанием для отклонения заявки ИП ..., поданной на участие в спорном электронном аукционе, послужило несоблюдение участником требований, установленных Законом о ФКС, а также извещением об осуществлении закупки.

На основании вышеизложенного Комиссия Рязанского УФАС России приходит к выводу, что довод Заявителя необоснован, поскольку заявка ИП ... не соответствует требованиям извещения о проведении электронного аукциона.

Внеплановая проверка, проведенная в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о ФКС, нарушений законодательства о контрактной системе не выявила.

На основании вышеизложенного, руководствуясь подпунктом "б" пункта 1 части 3 и частью 22 статьи 99 и частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок

р е ш и л а:

Признать жалобу ... необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

...