Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 31 мая 2022 г. N 077/06/93-8313/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

А.С. Спиряковой - главного государственного инспектора отдела проверок государственных закупок;

Членов Комиссии Управления:

Е.Ю. Давыденко - специалиста 1 разряда отдела проверок государственных закупок;

И.А. Арефьева - специалиста 1 разряда отдела проверок государственных закупок;

рассмотрев обращение ФКУ "Федеральный центр планирования и организации лекарственного обеспечения граждан" (вх. N36097-ЭП/22 от 24.05.2022) о согласовании осуществления закупки у АО "ФАРМСТАНДАРТ" как у единственного поставщика на право заключения государственных контрактов на поставку лекарственного препарата Антиингибиторный коагулянтный комплекс, лиофилизат для приготовления раствора для инфузий, 1000 ЕД в рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 26.11.2018 N 1416 "О порядке организации обеспечения лекарственными препаратами лиц, больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, гемолитико-уремическим синдромом, юношеским артритом с системным началом, мукополисахаридозом I, II и VI типов,

апластической анемией неуточненной, наследственным дефицитом факторов II (фибриногена), VII (лабильного), X (Стюарта - Прауэра), лиц после трансплантации органов и (или) тканей, а также о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (реестровый N 0873400003922000297) в соответствии с п. 4 ч. 5 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и в соответствии с Правилами согласования контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заключения контракта с единственным поставщиком(подрядчиком, исполнителем), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2020 N 961 (далее - Правила),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Московское УФАС России) поступило обращение государственного заказчика - ФКУ "Федеральный центр планирования и организации лекарственного обеспечения граждан" (далее - Заказчик) о согласовании заключения контракта в связи с признанием электронного аукциона поставку лекарственного препарата Антиингибиторный коагулянтный комплекс, лиофилизат для приготовления раствора для инфузий, 1000 ЕД в рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 26.11.2018 N 1416 "О порядке организации обеспечения лекарственными препаратами лиц, больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, гемолитико-уремическим синдромом, юношеским артритом с системным началом, мукополисахаридозом I, II и VI типов, апластической анемией неуточненной, наследственным дефицитом факторов II (фибриногена), VII (лабильного), X (Стюарта - Прауэра), лиц после трансплантации органов и (или) тканей, а также о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (реестровый N 0873400003922000297) (далее - Аукцион) несостоявшимся.

При рассмотрении полученных документов установлено, что обращение Заказчика содержит все сведения и документы, предусмотренные Правилами.

26.04.2022 Заказчиком в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг www.zakupki.gov.ru опубликованы извещения о проведении Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта - 730 992 000,00 руб.

Согласно ч. 3 ст. 14 Закона о контрактной системе в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг, включая минимальную обязательную долю закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, и перечень таких товаров, для целей осуществления закупок.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Закона о контрактной системе Федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок по поручению Правительства Российской Федерации устанавливает условия допуска для целей осуществления закупок товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, за исключением товаров, работ, услуг, в отношении которых Правительством Российской Федерации установлен запрет в соответствии с частью 3 статьи 14 Закона о контрактной системе.

Как установлено Комиссией Управления, в соответствии с ч. 3, ч. 4 ст. 14 Закона о контрактной системе в Аукционной документации установлены ограничения и условия допуска товара в соответствии с Постановлением Правительства российской Федерации от 30.11.2015 N1289 "Об ограничениях и условиях допуска происходящих из иностранных государств лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд", а также условия допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, допускаемых на территорию Российской Федерации для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с Приказом Минфина России от 04.06.2018 N126н (ред. от 10.07.2020) "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Согласно п.1 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам закупки: соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе в Аукционной документации установлено требование о предоставлении участниками Аукциона копии лицензии или выписки из реестра лицензий на осуществление фармацевтической деятельности и (или) копии лицензии или выписки из реестра лицензий на производство лекарственных средств.

Согласно пп.в) п.2 ч.1 ст.43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должна содержать: документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке). Заказчик не вправе требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром.

В аукционной документации предъявлено требование о предоставлении копии регистрационного удостоверения Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Министерства здравоохранения Российской Федерации.

В соответствии с Протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 20.05.2022 NИЭА1 на участие в Аукционе подана единственная заявка - АО "ФАРМСТАНДАРТ".

Как установлено Комиссией Управления АО "ФАРМСТАНДАРТ" в составе заявки представлены: выписка из реестра лицензий на осуществление фармацевтической деятельности (Регистрационный номер лицензии: ФС-99-02-007893 от 03.07.2020;), Регистрационное удостоверение лекарственного препарата для медицинского применения N П N013644/01 от 04.05.2008, выданное Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Таким образом, участник закупок соответствует указанным требованиям, предъявленным в документации.

Проведя в соответствии пп. а п. 11 Правил, п. 4 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, Комиссия Управления приходит к выводу, что обстоятельств, служащих основанием для отказа в согласовании заключения государственных контрактов с единственным поставщиком, предусмотренных Правилами и ст. 93 Закона о контрактной системе, не имеется.

В соответствии с п.12 Правил контрольный орган в сфере закупок принимает решение о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13 Правил.

Исследовав представленные материалы, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

Согласовать Заказчику осуществление закупки у АО "ФАРМСТАНДАРТ" как у единственного поставщика на право заключения государственных контрактов на поставку лекарственного препарата Антиингибиторный коагулянтный комплекс, лиофилизат для приготовления раствора для инфузий, 1000 ЕД в рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 26.11.2018 N 1416 "О порядке организации обеспечения лекарственными препаратами лиц, больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, гемолитико-уремическим синдромом, юношеским артритом с системным началом, мукополисахаридозом I, II и VI типов, апластической анемией неуточненной, наследственным дефицитом факторов II (фибриногена), VII (лабильного), X (Стюарта - Прауэра), лиц после трансплантации органов и (или) тканей, а также о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (реестровый N 0873400003922000297).

Решение может быть обжаловано в суде в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Председательствующий Комиссии Управления:		А.С. Спирякова
Члены Комиссии Управления:		Е.Ю. Давыденко
		И.А. Арефьев

Исп.Спирякова А.С.