Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 25 мая 2022 г. N РНП-23-322/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия),

рассмотрев сведения, представленные Краснодарским линейным управлением МВД России на транспорте, о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ФКУ "ЦХ и СО ГУ МВД России по Краснодарскому краю" по результатам проведения электронного аукциона: "Поставка расходных материалов для лаборатории ДНК" (извещение: N 0818100000721000189),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ФКУ "ЦХ и СО ГУ МВД России по Краснодарскому краю" о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП ИП Гуляева А.Г. по результатам проведения электронного аукциона: "Поставка расходных материалов для лаборатории ДНК" (извещение: N 0818100000721000189).

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 07.12.2021 N0818100000721000189-3 победителем признан ИП Гуляев А.Г.

20.12.2021 г. между ФКУ "ЦХ и СО ГУ МВД России по Краснодарскому краю" и ИП Гуляевым А.Г. заключен контракт на сумму 484 149, 15 рублей.

20.04.2022 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

- победитель электронного аукциона: Индивидуальный предприниматель Гуляев Артур Геннадьевич;

- юридический адрес: 614038, г. Пермь, ул. Академика Веденеева дом 16, кв. 51;

- ИНН: 590703660925.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ФКУ "ЦХ и СО ГУ МВД России по Краснодарскому краю" проводилась закупка: "Поставка расходных материалов для лаборатории ДНК" (извещение: N 0818100000721000189).

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 07.12.2021 N0818100000721000189-3 победителем признан ИП Гуляев А.Г.

20.12.2021 г. между ФКУ "ЦХ и СО ГУ МВД России по Краснодарскому краю" и ИП Гуляевым А.Г. заключен контракт на сумму 484 149, 15 рублей.

Согласно п. 1.1 контракта Поставщик обязуется поставить Заказчику расходные материалы для лабораторий ДНК-анализа (далее - Товар) для нужд ФКУ "ЦХ и СО ГУ МВД России по Краснодарскому краю", согласно спецификации (Приложение), являющейся неотъемлемой частью настоящего Контракта, а Заказчик обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную в Контракте денежную сумму (цену).

В соответствии с п.1.2 контракта поставка товара осуществляется одной партией с момента заключения контракта, но не ранее 01.01.2022 года до 31.03.2022 года.

Обязанности сторон установлены в главе 3 контракта.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В обращении о включении ИП Гуляева А.Г. в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Заказчик указывает на следующие обстоятельства.

В соответствии с условиями государственного контракта N 744/21 от 20.12.2021 г. ИП Гуляев А.Г. обязался поставить расходные материалы для лаборатории ДНК одной партией с момента заключения контракта, но не ранее 01.01.2022 г. до 31.03.2022 г.

ИП Гуляевым А.Г. осуществлена поставка части товара, предусмотренного государственным контрактом.

Согласно акту приема товарно-материальных ценностей от 04.04.2022 г. выявлены несоответствия в товаре, препятствующие его приемке.

Выявленные недостатки и сроки их устранения были отражены в акте приема товарно-материальных ценностей.

По состоянию на 20.04.2022 г. несоответствия в товаре ИП Гуляевым А.Г. не устранены.

Контракт может быть расторгнут по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством по основаниям, предусмотренным действующим законодательством Российской Федерации (п. 7.2 контракта).

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с п.3) ч.6 ст. 8 Федерального закона от 02.07.2021 N 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" с 1 января до 1 июля 2022 года в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения открытого конкурса в электронной форме, открытого аукциона в электронной форме, запроса котировок в электронной форме, закупки товара у единственного поставщика на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в редакции настоящего Федерального закона) (далее также - электронные процедуры), закрытого конкурса в электронной форме, закрытого аукциона в электронной форме (далее также - закрытые электронные процедуры), заказчик:

а) направляет такое решение поставщику (подрядчику, исполнителю) в порядке, установленном частью 12.2 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в редакции настоящего Федерального закона);

б) не позднее дня направления решения (в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта) размещает такое решение в единой информационной системе в сфере закупок по правилам, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона;

в) в случае неполучения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) заказного письма, направленного в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта, либо информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по адресу, указанному в контракте, датой надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта считается день по истечении пятнадцати дней, считая с даты размещения в единой информационной системе в сфере закупок решения в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

20.04.2022 г. Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

20.04.2022 г. данное решение направлено в адрес ИП Гуляева А.Г. и размещено в ЕИС.

ИП Гуляев А.Г. самостоятельно принял решение об участии в электронном аукционе и претендовал на заключение контракта и его надлежащее исполнение.

Исполнитель обязан учитывать специфику заключения и исполнения контракта и соблюдать все предусмотренные им условия, что в рассматриваемом случае сделано не было.

Сведения, подтверждающие надлежащее исполнение ИП Гуляевым А.Г. условий контракта, в материалах дела отсутствуют, также не представлено доказательств, подтверждающих невозможность надлежащего исполнения контракта.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В соответствии с ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе, информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные ФКУ "ЦХ и СО ГУ МВД России по Краснодарскому краю" в отношении ИП Гуляева А.Г. (614038, г. Пермь, ул. Академика Веденеева дом 16, кв. 51; ИНН: 590703660925), включить в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Датой включения сведений в отношении ИП Гуляева А.Г. в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.