Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 26 мая 2022 г. N РНП-23-323/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия),

рассмотрев сведения, представленные АО "81 Бронетанковый ремонтный завод", о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "ЮГЭКОСТРОЙ-ПЛЮС" по результатам проведения электронного аукциона: "Выполнение работ на объекте незавершенного строительства: "Реконструкция склада-хранилища N 1" (извещение: N 0418100002121000012),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения АО "81 Бронетанковый ремонтный завод" о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "ЮГЭКОСТРОЙ-ПЛЮС" по результатам проведения электронного аукциона: "Реконструкция склада-хранилища N 1" (извещение: N 0418100002121000012).

Согласно протоколу рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 22.12.2021 N0418100002121000012-1 победителем признано ООО "ЮГЭКОСТРОЙ-ПЛЮС".

21.01.2022 г. между АО "81 Бронетанковый ремонтный завод" и ООО "ЮГЭКОСТРОЙ-ПЛЮС" заключен контракт на сумму 64 742 126, 40 рублей.

29.04.2022 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

- победитель электронного аукциона: Общество с ограниченной ответственностью "ЮГЭКОСТРОЙ-ПЛЮС";

- юридический адрес: 350000, г. Краснодар, ул. Северная, 324, 5;

- ИНН: 2308149624, КПП: 230801001;

- Сведения об участниках / учредителях юридического лица: Зорин Алексей Васильевич ИНН: 070800067200.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

АО "81 Бронетанковый ремонтный завод" проводилась закупка: "Реконструкция склада-хранилища N 1" (извещение: N 0418100002121000012).

Согласно протоколу рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 22.12.2021 N0418100002121000012-1 победителем признано ООО "ЮГЭКОСТРОЙ-ПЛЮС".

21.01.2022 г. между АО "81 Бронетанковый ремонтный завод" и ООО "ЮГЭКОСТРОЙ-ПЛЮС" заключен контракт на сумму 64 742 126, 40 рублей.

Согласно п.2.1 контракта Генподрядчик обязуется выполнить в полном объеме все работы на объекте незавершенного строительства: "Реконструкция склада-хранилища N 1" (далее - "Объект") в соответствии с Техническим заданием Заказчика (Приложение N 1 к настоящему Контракту), Планом-графиком (Приложение N2 к настоящему Контракту), заданием Заказчика, проектно-сметной (рабочей) документацией в установленный контрактом срок, а Заказчик обязуется создать Генподрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять надлежащим образом выполненный результат работ и оплатить их в порядке и сроки, предусмотренные настоящим контрактом.

В соответствии с п. 5.1 контракта Генподрядчик обязуется выполнить работы по контракту, как в целом, так и по отдельным этапам работ в соответствии с Планом-графиком производства работ (Приложение N 2 и N 2.1. к настоящему контракту). Никакие задержки и нарушения в выполнении работ не могут служить основанием для требования Генподрядчика о продлении сроков выполнения работ, как в целом, так и по отдельным этапам работ в следующие сроки:

Начало работ: со дня заключения Контракта.

Окончание всего объема работ по Объекту: не позднее 30.11. 2022 года.

Права и обязанности сторон установлены в главе 6-7 контракта.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В обращении о включении ООО "ЮГЭКОСТРОЙ-ПЛЮС" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Заказчик указывает на следующие обстоятельства.

По условиям контракта ООО "ЮГЭКОСТРОЙ-ПЛЮС" обязалось выполнить в полном объеме работы на объекте "Реконструкция склада-хранилища N1", включая инженерные коммуникации и сооружения, в соответствии с проектной и рабочей документацией, календарным планом выполнения работ, па сумму 64 742 126, 40 рублей.

Согласно графику выполнения строительно-монтажных работ (приложение N2 к контракту):

1) Срок подписания сторонами акта о соответствии состояния земельного участка (объекта капитального строительства, подлежащего реконструкции) условиям Контракта с приложением документов, подтверждающих вынесение в натуру межевых знаков границ земельного участка согласно кадастровому плану земельного участка в течение 15 дней с момента заключения контракта; 2) Срок передачи Подрядчику следующей документации: копию разрешения на строительство (реконструкцию) Объекта; копию решения собственника имущества о его сносе (при необходимости); копию разрешения на вырубку зеленых и лесных насаждений; копии технических условий и разрешений на временное присоединение Объекта к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с проектом организации строительства в течение 15 дней с момента заключения контракта; 3) Срок (сроки) подключения Объекта к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с техническими условиями, предусмотренными проектной документацией согласно графику выполнения строительно-монтажных работ после подписания Контракта; 4) Подписание акта о возврате земельного участка в течение 5 дней после подписания формы акта КС-11. 5) на основании п. 7.4.2 Контракта Генподрядчик обязан подготовить и согласовать с Заказчиком в течение 10 (десяти) дней после заключения Контракта График выполнения строительно-монтажных работ с указанием видов, объемов, сроков выполняемых работ в двух экземплярах для каждой из Сторон. 6) Окончание всего объема работ по Объекту: не позднее 30.11. 2022 года.

Доказательства, подтверждающие выполнение работ согласно календарного плана выполнения работ, в материалах дела отсутствуют.

Расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством (п. 17. 3 контракта).

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с п.3) ч.6 ст. 8 Федерального закона от 02.07.2021 N 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" с 1 января до 1 июля 2022 года в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения открытого конкурса в электронной форме, открытого аукциона в электронной форме, запроса котировок в электронной форме, закупки товара у единственного поставщика на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в редакции настоящего Федерального закона) (далее также - электронные процедуры), закрытого конкурса в электронной форме, закрытого аукциона в электронной форме (далее также - закрытые электронные процедуры), заказчик:

а) направляет такое решение поставщику (подрядчику, исполнителю) в порядке, установленном частью 12.2 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в редакции настоящего Федерального закона);

б) не позднее дня направления решения (в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта) размещает такое решение в единой информационной системе в сфере закупок по правилам, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона;

в) в случае неполучения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) заказного письма, направленного в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта, либо информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по адресу, указанному в контракте, датой надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта считается день по истечении пятнадцати дней, считая с даты размещения в единой информационной системе в сфере закупок решения в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

29.04.2022 г. Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

29.04.2022 г. решение об одностороннем отказе от исполнения контракта направлено в адрес ООО "ЮГЭКОСТРОЙ-ПЛЮС" и размещено в ЕИС.

06.05.2022 г. решение вручено ООО "ЮГЭКОСТРОЙ-ПЛЮС".

ООО "ЮГЭКОСТРОЙ-ПЛЮС" самостоятельно приняло решение об участии в электронном аукционе и претендовало на заключение контракта и надлежащее исполнение.

Исполнитель обязан учитывать специфику заключения и исполнения контракта и соблюдать все предусмотренные для этого условия, что в рассматриваемом случае сделано не было.

Сведения, подтверждающие надлежащее исполнение ООО "ЮГЭКОСТРОЙ-ПЛЮС" условий контракта, в материалах дела отсутствуют, также не было представлено доказательств, подтверждающих невозможность исполнения контракта.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В соответствии с ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе, информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные АО "81 Бронетанковый ремонтный завод" в отношении ООО "ЮГЭКОСТРОЙ-ПЛЮС" (350000, г. Краснодар, ул. Северная, 324, 5; ИНН: 2308149624, КПП: 230801001; сведения об участниках / учредителях юридического лица: Зорин Алексей Васильевич ИНН: 070800067200), включить в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "ЮГЭКОСТРОЙ-ПЛЮС", участника / учредителя юридического лица, в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.