Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от 31 мая 2022 г. N 12-ДР ГОЗ

На основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от 19.05.2022 N 180/22, в связи с поступлением жалобы от индивидуального предпринимателя Туманова Павла Геннадьевича, содержащего информацию о нарушениях законодательства о контрактной системе в сфере закупок, на основании части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее также - Закон о контрактной системе), Инспекцией Нижегородского УФАС России в составе:

- Швецова О.Ю.	-	руководитель инспекции, врио заместителя руководителя управления,
- Савенко А.А.	-	член инспекции, заместитель начальника отдела контроля торгов,
- Рыжов Д.В.	-	член инспекции, главный государственный инспектор отдела контроля торгов,

проведено внеплановое контрольное мероприятие по проверке соблюдения Главным управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области (ул. Соколовая, дом 339, г. Саратов, 410034; далее также - государственный заказчик, ГУ МВД России по Саратовской области) требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку средств видеонаблюдения, номер извещения 0160100007022000031.

Проверка проводилась с 23 мая по 31 мая 2022 года.

Место проведения проверки: Нижегородское УФАС России.

При проведении внепланового контрольного мероприятия Инспекцией Нижегородского УФАС России проверены и проанализированы следующие документы и материалы.

1. Извещение об осуществлении закупки (номер извещения 0160100007022000031);

2. Заявки участников закупки;

3. Протокол подведения итогов электронного аукциона

4. Иные материалы, имеющие отношение к настоящей проверке.

Проверкой установлено:

1) В своей деятельности при определении поставщиков (исполнителей, подрядчиков) для государственных нужд ГУ МВД России по Саратовской области руководствуется Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", иными локальными нормативными правовыми актами регулирующими осуществление закупок для государственных нужд.

2) 21.04.2022 в единой информационной системе и на сайте электронной площадки www.sberbank-ast.ru размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку средств видеонаблюдения.

Заказчиком данной закупки выступало ГУ МВД России по Саратовской области.

Оператором электронной площадки являлось АО "Сбербанк-АСТ".

Начальная (максимальная) цена контракта - 499 998,00 рублей.

Источник финансирования - федеральный бюджет в рамках государственного оборонного заказа.

Сроки размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки заказчиком не нарушены.

3) 05.05.2022 состоялась процедура подачи ценовых предложений, по итогам которой составлен протокол подачи ценовых предложений от 05.05.2022 N ЦПА1.

4) 11.05.2022 состоялась процедура рассмотрения заявок на участие в закупке, что зафиксировано в протоколе подведения итогов определения исполнителя от 11.05.2022 N ИЭА1.

Победителем электронного аукциона признано ООО "Айрус", заявка которого соответствовала положениям извещения об осуществлении закупки.

Заявка ИП Туманова П.Г. (идентификационный номер заявки 196) признана несоответствующей требованиям извещения о проведении электронного аукциона на основании положений пункта 3 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе, а именно:

- в электронном аукционе могут участвовать только участники закупки, являющиеся юридическими лицами, независимо от их организационно-правовой формы, формы собственности.

Согласно подпункту а) пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 названной статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 названного Федерального закона.

В силу пункта 3 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе заявка подлежит отклонению в случае несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 названного Федерального закона.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2012 N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе" головной исполнитель поставок продукции по государственному оборонному заказу - юридическое лицо, созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации и заключившее с государственным заказчиком государственный контракт по государственному оборонному заказу.

Как следует из извещения о проведении электронного аукциона закупка осуществлялась за счёт средств государственного оборонного заказа.

Следовательно, признав заявку ИП Туманова П.Г. несоответствующей требованиям извещения о проведении электронного аукциона, комиссия об осуществлении закупок положений Закона о контрактной системе не нарушила.

5) 23.05.2022 по результатам проведения электронного аукциона (номер извещения 0160100007022000031) между ГУ МВД России по Саратовской области и ООО "Айрус" заключён государственный контракт.

26.05.2022 информация о заключённом контракте направлена в Федеральное казначейство, что соответствует требованиям статьи 103 Закона о контрактной системе.

В настоящее время контракт находится в стадии исполнения.

Заключение

В результате проведения внепланового контрольного мероприятия по проверке соблюдения Главным управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку средств видеонаблюдения, номер извещения 0160100007022000031, нарушений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" не установлено.

Акт составлен в 1 экземпляре на 3 листах с приложениями на 249 листах*(1).

Подписи лиц, изготовивших решение:

Руководитель инспекции, врио заместителя руководителя управления

_________________

О.Ю. Швецова

31 мая 2022 года

Член инспекции,

заместитель начальника отдела

контроля торгов

31 мая 2022 года __________________ А.А. Савенко

Член инспекции,

главный государственный инспектор

отдела контроля торгов ___________________ Д.В. Рыжов

31 мая 2022 года

-------------------------------------------

*(1) Приложения к акту заказчику не направляются, так как документы, указанные в Приложениях у заказчика имеются.