Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 27 мая 2022 г. N ТО002/06/106-963/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба ООО "Азбука питания" (вх. 7369) от 20.05.2022 года на действия Заказчиков и Уполномоченного учреждения при осуществлении закупки N 0801300011922000154 "Услуги по организации горячего питания на летних спортивно-оздоровительных сборах".

По мнению Заявителя, нарушен Федеральный закон от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалоб по существу и запросом необходимой информации, Заказчиком и Уполномоченным учреждением была представлена информация по закупке N 0801300011922000154.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия) изучив и рассмотрев представленные материалы дела и проведя внеплановую проверку в соответствии с п.1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, установила следующее.

Заявитель в жалобе указывает, что в критериях оценки установил требования, которые нарушают требования действующего Законодательства Российской Федерации.

Комиссией установлено, что в критериях оценки указаны следующие требования (2.3):

2.3.

Показатель N 3:

"Наличие у участников закупки специалистов и иных работников определенного уровня квалификации"

Для оценки показателя "наличие у участников закупки специалистов и иных работников определенного уровня квалификации" в соответствии с пунктом 30 Положения Заказчиком установлены:

2.3.1.

Детализирующий показатель N 1:

"Наличие у участника закупки в штате специалистов, имеющих образование по специальности "Повар" 4-го или 5-го или 6-го разряда с опытом работы не менее 3-х лет и повышением квалификации в области организации питания в образовательных и детских оздоровительных учреждениях"

1) Перечень специалистов и иных работников, их квалификация, необходимые для поставки товара, выполнения работ, оказания услуг, являющихся объектом закупки:

- специалисты, состоящие в трудовых отношениях с участником закупки, имеющие образование по специальности "Повар" 4-го или 5-го или 6-го разряда с опытом работы не менее 3-х лет и повышением квалификации в области организации питания в образовательных и детских оздоровительных учреждениях";

2) Перечень документов, подтверждающих наличие специалистов и иных работников, их квалификацию, предусмотренные перечнем, установленным в соответствии с пунктом 1:

- трудовая книжка или сведения о трудовой деятельности, предусмотренные статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации;

- документы, подтверждающие предусмотренную в соответствии с профессиональными стандартами квалификацию специалистов и иных работников: - копии свидетельства и (или) аттестата об образовании, и (или) дипломов и (или) удостоверений об образовании по специальности "Повар" 4-го или 5-го или 6-го разряда;

- копии документа об образовании, опыте работы, повышении квалификации в области организации питания в образовательных и детских оздоровительных учреждения

2.3.2.

Детализирующий показатель N 2:

"Наличие у участника закупки в штате технолога по питанию с опытом работы не менее 5-ти лети и повышением квалификации в области организации питания в образовательных и детских оздоровительных учреждениях"

- специалист, состоящий в трудовых отношениях с участником закупки, имеющий образование технолога по питанию с опытом работы не менее 5-ти лет и повышением квалификации в области организации питания в образовательных и детских оздоровительных учреждениях";

Согласно п. 11 ч.1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: критерии оценки заявок на участие в конкурсах, величины значимости этих критериев в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.4 ч.2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы: порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.8 ст. 32 Закона о контрактной системе порядок оценки заявок участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливается Правительством Российской Федерации. Заказчик для целей оценки заявок участников закупки в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены регулируемые цены (тарифы) на товары, работы, услуги, вправе не использовать критерии, указанные в пунктах 1 и 2 части 1 настоящей статьи.

В соответствии в п. 30 положения постановления Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604 "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2021 г. N 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации: В случае применения показателя оценки, указанного в подпункте "д" пункта 24 настоящего Положения, документом, предусмотренным приложением N 1 к настоящему Положению, устанавливаются:

а) перечень специалистов и иных работников, их квалификация, оцениваемые по показателю, предусмотренному подпунктом "д" пункта 24 настоящего Положения, и необходимые для поставки товара, выполнения работ, оказания услуг, являющихся объектом закупки;

б) перечень следующих документов, подтверждающих наличие специалистов и иных работников, их квалификацию, предусмотренные перечнем, установленным в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта:

трудовая книжка или сведения о трудовой деятельности, предусмотренные статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации;

документы, подтверждающие предусмотренную в соответствии с профессиональными стандартами квалификацию специалистов и иных работников.

На заседании комиссии было установлено, что требование о предоставлении документов, подтверждающих: "Наличие у участника закупки в штате специалистов, имеющих образование по специальности "Повар" 4-го или 5-го или 6-го разряда с опытом работы не менее 3-х лет и повышением квалификации в области организации питания в образовательных и детских оздоровительных учреждениях" и "Наличие у участника закупки в штате технолога по питанию с опытом работы не менее 5-ти лети и повышением квалификации в области организации питания в образовательных и детских оздоровительных учреждениях" является требованием о наличии документов, подтверждающих предусмотренную в соответствии с профессиональными стандартами квалификацию специалистов и иных работников.

Заявитель доказательств обратного не представил.

Довод признается необоснованным.

Заявитель в жалобе указывает, что в Извещении не установлены дополнительные требования в соответствии с постановлением Правительства 2571.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2021 г. N 2571 установлены дополнительные требованиях к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также об информации и документах, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям.

Пункт 33 вышеназванного постановления определяет, что при проведении закупки услуг общественного питания и (или) поставки пищевых продуктов, закупаемых для организаций, осуществляющих образовательную деятельность, медицинских организаций, организаций социального обслуживания, организаций отдыха детей и их оздоровления, участник закупки должен иметь опыт исполнения договора, предусматривающего оказание услуг общественного питания и (или) поставки пищевых продуктов. Цена оказанных услуг и (или) поставленных товаров по договору должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

На заседании комиссии было установлено, что Муниципальное автономное учреждение спортивная школа "Салават" городского округа город Салават Республики Башкортостан и Муниципальное автономное учреждение спортивная школа "Алмаз" городского округа город Салават Республики Башкортостан являются спортивными школами с видом экономической деятельности ОКВЭД 93.19 - Деятельность в области спорта прочая. К организациям, указанным в постановлении, не относятся.

Заявитель доказательств обратного не представил.

Жалоба признается необоснованной.

На основании вышеизложенного и руководствуясьст.99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Азбука питания" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.