Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 2 июня 2022 г. N ТО002/06/106-987/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии - заместитель начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - Гареев Д.Р.;

члены Комиссии:

ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок - Садрисламова Н.Н.;

специалист-эксперт отдела контроля закупок - Сураваткина В.А.;

Посредством видеоконференцсвязи:

Заказчик: Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Чишминская центральная районная больница

- Варина Элина Маратовна (доверенность).

Заявитель: ООО "Главмед"

- Винокуров Игорь Викторович

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба ООО "Ленкомтех" (вх. 7754) от 27.05.2022 года на действия Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Давлекановская центральная районная больница при осуществлении закупки N 0301300081522000075 "поставка изделий медицинского назначения для лаборатории)".

По мнению Заявителя, комиссией Заказчика нарушен Федеральный закон от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно неправомерное отклонение заявки Заявителя при рассмотрении заявок.

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Информация о поступлении жалобы в соответствии с ч.1 ст.106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации, Заказчиком была представлена информация по электронному аукциону N 0301300081522000075.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия) изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 26.05.2022 NИЭА1 заявка Заявителя была отклонена по следующим основаниям В заявке предоставлены два регистрационных удостоверения для п. 1 Пробирка вакуумная для взятия образцов крови ИВД, без добавок 1)NФСЗ 2009/05204. Страна происхождения товара: Китай. Продукция по указанному регистрационному удостоверению соответствует техническому заданию и информации, согласно выданному РУ.2) РУ NРЗН 2013/921. Страна происхождения товара: Китай. Продукция, разрешенная к обороту медицинских изделий, согласно выданному РУ не соответствует заявленным характеристикам в заявке участника.Согласно информационному письму РЗН NО1И-1276/20 от 06.07.2020 г. Пробирка вакуумная с крышкой, РУ NРЗН 2013/921 имеет стандартный объем образца (мл) 3, 5, 7, 10, а не 9 мл, как указано в заявке участника.Заказчик не может быть уверен, что к поставке будет предложен товар, который соответствует всем разрешенным к обороту медицинских изделий документам.Согласно приложению N4 ТРЕБОВАНИЯ К СОДЕРЖАНИЮ, СОСТАВКУ ЗАЯВКИ п 1.6 участник закупки должен предоставить документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации . ООО "Главмед" предоставил только первый лист РУ NФСЗ 2009/04702 от 26.05.2021 г. Настоящее регистрационное удостоверение имеет приложение на 4 листах, следовательно, документы, подтверждающие соответствие товара не были в составе заявки.

В соответствии с пп.а п.1 ч.5 ст. 49 Закона о Контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки: 1) члены комиссии по осуществлению закупок: а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

На заседании комиссии, было установлено, что Заказчику требуется:

1. Пробирка вакуумная для взятия образцов крови ИВД, без добавок

Наличие регистрационного удостоверения выданного Федеральной Службой по надзору в сфере Здравоохранения и социального развития

Указать номер регистрационного удостоверения

В заявке Заявителем, а именно ООО "Главмед" были предоставлены два регистрационных удостоверения для Пробирка вакуумная для взятия образцов крови ИВД, без добавок:

1) NФСЗ 2009/05204. Страна происхождения товара: Китай. Продукция по указанному регистрационному удостоверению соответствует техническому заданию и информации, согласно выданному РУ.

2) РУ NРЗН 2013/921. Страна происхождения товара: Китай. Продукция, разрешенная к обороту медицинских изделий, согласно выданному РУ не соответствует заявленным характеристикам в заявке участника.

На заседании комиссии представитель Заказчика подтвердил, что Регистрационное удостоверение NФСЗ 2009/05204 на товар, предлагаемый по позиции 5 соответствует требованиям Технического задания.

Таким образом, аукционная комиссия необоснованно отклонила заявку "Главмед", так как, участник представил все документы, которые соответствуют техническому заданию.

Жалоба признается обоснованной.

Выявленные нарушения содержат признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

На основании вышеизложенного и руководствуясьст.99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок.

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Главмед" обоснованной.

2. В действиях Заказчика установлено нарушение пп.а п.1 ч.5 ст.49 Закона о контрактной системе.

3. Комиссии, Заказчику выдать предписание об устранении допущенных нарушений Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Башкортостанского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии Гареев Д.Р.

Члены комиссии Садрисламова Н.Н. Сураваткина В.А.