Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 26 мая 2022 г. N 050/06/105-18430/2022

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Управление, Комиссия),

рассмотрев жалобу ИП Колосова Михаила Викторовича (далее - Заявитель) на действия (бездействие) Муниципального бюджетного учреждения "Управление по обслуживанию и ремонту объектов социальной сферы городского округа Серпухов" (далее - Заказчик), Муниципального казённого учреждения "Управление муниципального заказа Администрации городского округа Серпухов Московской области" (далее - Уполномоченное учреждение) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения АО "ЕЭТП" (далее - Оператор электронной площадки) электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту кровли МОУ "Райсеменовская СОШ" (извещение N 0848300053222000120 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт)) (далее - Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в части доводов жалобы Заявителя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и в соответствии с Административным регламентом утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Заказчиком, Уполномоченным учреждением, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, утвердившим извещение о проведении Аукциона в противоречие положениям Закона о контрактной системе.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение о проведении Аукциона размещено - 12.05.2022;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 12 076 497,60 рублей;

3) дата окончания подачи заявок - 20.05.2022;

Согласно доводу жалобы Заявителя, Заказчиком не установлены типовые условия контрактов, предусматривающих привлечение к исполнению контрактов субподрядчиков в проекте контракта извещения о проведении Аукциона.

В соответствии с частью 5 статьи 30 Закона о контрактной системе Заказчик при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) вправе установить в извещении об осуществлении закупки требование к поставщику (подрядчику, исполнителю), не являющемуся субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

Согласно части 7 статьи 30 Закона о контрактной системе типовые условия контрактов, предусматривающих привлечение к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций могут устанавливаться Правительством Российской Федерации.

На заседании Комиссии установлено, что в извещении о проведении Аукциона установлено, в том числе следующее:

"Преимущество в соответствии с ч. 3 ст. 30 Закона N 44-ФЗ".

На заседании Комиссии представитель Заказчика представил письменные пояснения, согласно которым:

"В соответствии с ч.5 ст. 30 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ и заявленными доводами заявителя. Заказчик при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) вправе установить в извещении об осуществлении закупки требование к поставщику (подрядчику, исполнителю). Не являющемуся субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

Проект контракта данной закупки не содержит требования о привлечении субподрядчиков, т.к. Заказчиком в извещении об осуществлении данной закупки установлено преимущество участникам закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательство, социально ориентированные некоммерческие организации".

На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика в части установления положений проекта контракта не ограничивают количество участников закупки и не противоречат нормам Закона о контрактной системе.

Следовательно, довод жалобы Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Колосова Михаила Викторовича необоснованной.

2. Требование о приостановке определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта, установленное Управлением на основании части 7 статьи 106 Закона о контрактной системе, отменить.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты принятия.