Решение Федеральной антимонопольной службы от 3 июня 2022 г. N 28/06/105-1661/2022

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ИП Егорова С.Ю. (далее - Заявитель) на действия
АО "Сбербанк-АСТ" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении Управлением Федеральной службы Государственной регистрации кадастра и картографии по Ленинградской области (далее - Заказчик), Оператором электронной площадки электронного аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг по уборке помещений и прилегающих территорий (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0145100002422000014) (далее - Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

Согласно доводу жалобы Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Аукциона, в связи с чем у Заявителя отсутствовала возможность подать очередное предложение о цене контракта.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии согласился с доводом Заявителя и подтвердил, что во время проведения Аукциона программно-аппаратный комплекс Оператора электронной площадки работал нестабильно.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, протоколами, составленными при проведении Аукциона:

1) извещение о проведении Аукциона размещено в ЕИС - 18.05.2022;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 4 170 360 руб.;

4) источник финансирования - федеральный бюджет, КБК - 32104125440190020244;

5) дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 26.05.2022;

6) на участие в Аукционе подано 7 заявок от участников закупки;

7) дата подачи ценовых предложений - 26.05.2022;

8) в период подачи ценовых предложений предложения о цене контракта подавали 6 участников Аукциона;

9) по итогам рассмотрения заявок, поданных на участие в Аукционе,все заявки участников закупки признаны соответствующими требованиям извещения о проведении Аукциона и Закона о контрактной системе;

10) победителем Аукциона признан Пушко А.Г. с предложением о цене контракта в размере 2 755 152,05 руб.

Согласно доводу жалобы Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Аукциона, в связи с чем у Заявителя отсутствовала возможность подать очередное предложение о цене контракта.

Представитель Заявителя на заседании Комиссии пояснил, что 26.05.2022 при попытке подать очередное предложение о цене контракта в личном кабинете на сайте Оператора электронной площадки произошел технический сбой, в связи с чем у Заявителя отсутствовала возможность подать очередное предложение о цене контракта.

В соответствии с частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки обязан обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок к участию в электронных процедурах.

Согласно протоколу подачи ценовых предложений от 26.05.2022
N ЦПА1 дата и время подачи ценовых предложений - 26.05.2022 с 11:00 до 11:26 (МСК).

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии сообщил, что 26.05.2022 в период проведения Аукциона программно-аппаратный комплекс электронной площадки работал нестабильно.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения жалобы Комиссией установлено,что согласно сведениям государственной информационной системы "Независимый регистратор" (далее - Независимый регистратор), предназначенной для фиксации действий участников закупок в процессе проведения торгов на электронных площадках и в ЕИС, 26.05.2022 в период проведения Аукциона сбои на сайте Оператора электронной площадки зафиксированы после проведения процедуры подачи предложений о цене контракта, а именно в период с 11:28 до 12:07.

При этом на заседании Комиссии представитель Заявителя не представил доказательств, подтверждающих, что Оператор электронной площадки не обеспечил надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Аукциона,в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

Кроме того, в ходе рассмотрения жалобы Комиссией установлено,что при проведении Аукциона на компьютере Заявителя не использовался Независимый регистратор, в связи с чем у Комиссии отсутствуют сведения об отображаемой на компьютере Заявителя информации в период проведения Аукциона.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2,пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ИП Егорова С.Ю. необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.