Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия от 1 июня 2022 г. N 013/06/42-363/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее - Мордовское УФАС России, Управление) по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

члены комиссии:

в присутствии:

_ - представителя Государственного казенного учреждения Республики Мордовия "Региональный центр организации закупок" (доверенность б/н от 31.05.2022 года);

в отсутствие:

представителей Администрации Главы Республики Мордовия и Правительства Республики Мордовия, направивших ходатайство о рассмотрении жалобы в свое отсутствие (вх.N 4077 от 31.05.2022 года),

представителей общества с ограниченной ответственностью "Р_", надлежащим образом извещенных о дате и месте рассмотрения настоящего дела (уведомление о назначении дела N 013/06/42-363/2022 о нарушении законодательства в сфере закупок к рассмотрению N 371 от 30.05.2022 года),

рассмотрев 01 июня 2022 года в дистанционном режиме посредством видеоконференцсвязи жалобу общества с ограниченной ответственностью "Р_" (далее - Заявитель) на действия Администрации Главы Республики Мордовия и Правительства Республики Мордовия (далее - Заказчик) и Государственного казенного учреждения Республики Мордовия "Региональный центр организации закупок" (далее - Уполномоченное учреждение) при проведении электронного аукциона N 0809500000322001079 на оказание услуг по подготовке и размещению в региональном периодическом печатном издании (в газете) и в средстве массовой информации (сетевом издании или сайте информационного агентства), информационных материалов, освещающих экономическую и социальную жизнь Республики Мордовия (далее - Аукцион) и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), пунктом 3.30 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

В Мордовское УФАС России 26 мая 2022 года поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика и Уполномоченного учреждения.

Уведомлением Мордовского УФАС России о назначении дела N 013/06/42-363/2022 о нарушении законодательства в сфере закупок от 30 мая 2022 года N 371 рассмотрение жалобы назначено на 01 июня 2022 года в 14 часов 30 минут.

В адреса подателя жалобы, заказчика, уполномоченного учреждения, оператора электронной площадки было направлено уведомление о содержании жалобы с информацией о месте и времени ее рассмотрения.

Кроме того, уведомление от 30 мая 2022 года N 371 о назначении дела N 013/06/42-363/2022 к рассмотрению размещено в единой информационной системе в сфере закупок в сети интернет по адресу: http://zakupki.gov.ru и доступно для всеобщего ознакомления.

Мордовским УФАС России до рассмотрения жалобы по существу, на основании письменного ходатайства об участии в заседании Комиссии посредством видеоконференцсвязи, заявленного Уполномоченным учреждением, сторонам по делу было направлено приглашение на участие в ВКС, а также идентификатор (ID) сеанса ВКС, инструкция участника web-видеоконференции.

Изучив материалы дела, проанализировав содержание жалобы Заявителя, действия Заказчика, Уполномоченного учреждения, исследовав имеющиеся в деле доказательства, Комиссия Мордовского УФАС России установила следующее.

Извещение о проведении Аукциона размещено Уполномоченным учреждение по заявке Заказчика на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок: http://zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) 12.05.2022 г.

Начальная (максимальная) цена контракта: 2 622 119,68 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок: 20.05.2022 09:00.

Дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги: 20.05.2022.

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя): 24.05.2022.

По окончании указанного в извещении о проведении электронного аукциона срока подачи заявок 09:00 20.05.2022 года (время московское) поступило 2 (две) заявки на участие в электронном аукционе под идентификационными номерами 1, 2. По результатам рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе комиссией по осуществлению закупок принято решение о их соответствии требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки. Комиссия по осуществлению закупок приняла решение признать победителя электронного аукциона участника с порядковым номером 2, предложившего цену контракта 2 609 009, 08 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Закона о контрактной системе при проведении конкурентных способов, при осуществлении закупки товара у единственного поставщика в электронной форме на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 настоящего Федерального закона, участник закупки в соответствии с законодательством Российской Федерации имеет право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

В силу пункта 1 части 2 статьи 105 Закона о контрактной системе жалоба на положения извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) может быть подана до окончания срока подачи заявок на участие в закупке. При этом участник закупки вправе подать только одну жалобу на положения извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке).

Заказчиком, Уполномоченным учреждением в соответствии с частью 1 статьи 106 Закона о контрактной системе представлены письменные возражения (вх.N 4076 от 31.05.2022 года, вх.N 4084 от 01.06.2022 года).

Из жалобы следует, что Заявитель не согласен с результатами аукциона, считает, что организатором электронного аукциона не соблюдено действующее законодательство, выразившееся в нарушении порядка проведения электронного аукциона.

1. Согласно доводу 1 Заявителя в торгах, проводимых посредством электронного аукциона, не были определены интервалами снижение цены, лишь опубликована цена отсечения (минимальная цена).

Согласно части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: дата и время окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Такая дата не может приходиться на нерабочий день; дата окончания срока рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в закупке (в случае проведения электронного конкурса, за исключением случая, предусмотренного частью 19 статьи 48 настоящего Федерального закона), дата окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке (в случае проведения электронного конкурса), дата окончания срока рассмотрения заявок (в случае проведения закрытого аукциона), дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с настоящим Федеральным законом; дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона) в случае проведения электронного конкурса (за исключением случая, предусмотренного частью 19 статьи 48 настоящего Федерального закона), аукционов. При проведении электронного конкурса предусмотренная настоящим пунктом дата должна приходиться на рабочий день, следующий за датой окончания срока рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в закупке. При проведении электронного аукциона предусмотренная настоящим пунктом процедура начинается через два часа с момента окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

В ходе заседания Комиссии Мордовского УФАС России установлено, что сведения о дате и времени окончания срока подачи заявок, дате проведения процедуры подачи предложений о цене контракта, либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги, дате подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) содержатся в разделе "Информация о процедуре закупки" извещения, размещенного 12 мая 2022 года в единой информационной системе (ЕИС).

Исходя из изложенного довод Заявителя не нашёл своего подтверждения.

2. В соответствии с доводом 2 Заявителя, Извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определения лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене. В соответствии с документацией о торгах, порядок проведения торгов был описан не полностью, что привело к искажению процедуры торгов.

Содержание извещения о проведении электронного аукциона определено частью 1 статьей 42 Закона о контрактной системе. При осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: 1) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона, ответственное должностное лицо заказчика, специализированной организации (в случае ее привлечения заказчиком); 2) идентификационный код закупки, определенный в соответствии со статьей 23 настоящего Федерального закона, указание на соответствующую часть статьи 15 настоящего Федерального закона, в соответствии с которой осуществляется закупка (при осуществлении закупки в соответствии с частями 4 - 6 статьи 15 настоящего Федерального закона), а также указание на осуществление закупки в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года " 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе", которое не размещается на официальном сайте; 3) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя); 4) адрес в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" электронной площадки (в случае проведения электронной процедуры), специализированной электронной площадки (в случае проведения закрытой электронной процедуры); 5) наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования; 6) информация о количестве (за исключением случая, предусмотренного частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона), единице измерения и месте поставки товара (при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг); 7) информация об объеме (за исключением случая, предусмотренного частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона), о единице измерения (при наличии) и месте выполнения работы или оказания услуги; 8) срок исполнения контракта (отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы); 9) начальная (максимальная) цена контракта (цена отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы), источник финансирования, наименование валюты в соответствии с общероссийским классификатором валют. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, указываются начальная цена единицы товара, работы, услуги, а также начальная сумма цен указанных единиц и максимальное значение цены контракта. В случаях, установленных Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 34 настоящего Федерального закона, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта; 10) размер аванса (если предусмотрена выплата аванса); 11) критерии оценки заявок на участие в конкурсах, величины значимости этих критериев в соответствии с настоящим Федеральным законом; 12) требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 настоящего Федерального закона (при наличии такого требования); 13) информация о предоставлении преимущества в соответствии со статьями 28 и 29 настоящего Федерального закона; 14) информация о преимуществах участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 3 статьи 30 настоящего Федерального закона или требование, установленное в соответствии с частью 5 статьи 30 настоящего Федерального закона, с указанием в соответствии с частью 6 статьи 30 настоящего Федерального закона объема привлечения к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций; 15) информация об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если такие условия, запреты и ограничения установлены в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона; 16) размер и порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в закупке, условия независимой гарантии (если требование обеспечения заявки установлено в соответствии со статьей 44 настоящего Федерального закона), реквизиты счета, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, реквизиты счета для перечисления денежных средств в случае, предусмотренном частью 13 статьи 44 настоящего Федерального закона; 17) размер обеспечения исполнения контракта, гарантийных обязательств, порядок предоставления такого обеспечения, требования к такому обеспечению (если требование обеспечения исполнения контракта, гарантийных обязательств установлено в соответствии со статьей 96 настоящего Федерального закона); 18) информация о банковском сопровождении контракта в соответствии со статьей 35 настоящего Федерального закона, о казначейском сопровождении (если в соответствии с законодательством Российской Федерации расчеты по контракту или расчеты по контракту в части выплаты аванса подлежат казначейскому сопровождению); 19) информация о возможности заказчика заключить контракты, указанные в части 10 статьи 34 настоящего Федерального закона, с несколькими участниками закупки с указанием количества указанных контрактов; 20) информация о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии со статьей 95 настоящего Федерального закона; 21) дата и время окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Такая дата не может приходиться на нерабочий день; 22) дата окончания срока рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в закупке (в случае проведения электронного конкурса, за исключением случая, предусмотренного частью 19 статьи 48 настоящего Федерального закона), дата окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке (в случае проведения электронного конкурса), дата окончания срока рассмотрения заявок (в случае проведения закрытого аукциона), дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с настоящим Федеральным законом; 23) дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона) в случае проведения электронного конкурса (за исключением случая, предусмотренного частью 19 статьи 48 настоящего Федерального закона), аукционов. При проведении электронного конкурса предусмотренная настоящим пунктом дата должна приходиться на рабочий день, следующий за датой окончания срока рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в закупке. При проведении электронного аукциона предусмотренная настоящим пунктом процедура начинается через два часа с момента окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

Комиссия Мордовского УФАС России, изучив содержание Извещения о проведении электронного Аукциона, приходит к выводу о его соответствии требованиям статьи 42 Закона о контрактной системе.

Таким образом, довод Заявителя признан необоснованным.

3. Согласно доводу N 3 Заявителя, не допускается подача участником закупки ценового предложения, равного ранее поданному таким участником ценового предложения или превышающего его. Однако, Участником N 1 произошла подача ценового предложения равного сумме ценового предложения предшествующего участника (Участника N 2).

В соответствии с частью 1 статьи 24.1 Закона о контрактной системе проведение электронных процедур, закрытых электронных процедур, в том числе направление участниками закупок запросов о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке, подача участниками закупок заявок на участие в закупке, предложений о цене контракта, предоставление комиссии по осуществлению закупок доступа к указанным заявкам, сопоставление предложений о цене контракта участников закупки, формирование протоколов, заключение контракта с победителем закупки, обеспечивается на электронной площадке оператором электронной площадки, а при проведении закрытых электронных процедур на специализированной электронной площадке оператором специализированной электронной площадки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. При этом оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки не вправе отказаться от проведения электронной процедуры, закрытой электронной процедуры на такой электронной площадке, специализированной электронной площадке соответственно.

Согласно части 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов.

В соответствии с частью 2 статьи 42 Закона о контрактной системе участники закупки, подавшие в соответствии с настоящим Федеральным законом заявки на участие в закупке, вправе в течение процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона) подать с использованием электронной площадки ценовые предложения, предусматривающие снижение (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи) начальной (максимальной) цены контракта либо начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона).

В силу подпункта б пункта 2 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе не допускается подача участником закупки ценового предложения равного ранее поданному таким участником ценовому предложению или превышающего его.

В соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки с использованием электронной площадки автоматически отклоняет ценовые предложения, не соответствующие требованиям настоящей части. Отклонение ценовых предложений по иным основаниям не допускается.

Согласно пункту 5 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе, время приема ценовых предложений составляет четыре минуты с момента начала процедуры подачи ценовых предложений. В случае поступления в такое время ценового предложения в соответствии с пунктами 1,2 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе время приема ценовых предложений на электронной площадке автоматически увеличивается на четыре минуты с момента поступления такого предложения. При этом общая продолжительность приема ценовых предложений не должна превышать пять часов с момента начала процедуры подачи ценовых предложений.

По окончании указанного в извещении о проведении электронного аукциона срока подачи заявок 09:00 20.05.2022 года (время московское) поступило 2 (две) заявки на участие в электронном аукционе под идентификационными номерами 1, 2. Согласно протоколу подачи ценовых предложений сумма предложения Участником N 1 по состоянию на 11:01:50 20.05.2022 составила 2 609 009.08 рублей, сумма предложения Участником N 2 по состоянию на 11:00:35 20.05.2022 составила 2 609 009.08 рублей. Комиссия по осуществлению закупок приняла решение признать победителя электронного аукциона участника с порядковым номером 2 (Участник N 2), предложившего цену контракта 2 609 009, 08 рублей.

Исходя из имеющихся в материалах дела доказательств и сведений, Комиссия Мордовского УФАС России приходит к выводу, что ценовые предложения в сумме 2 609 009, 08 рублей поданы Участниками Аукциона в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

В связи с этим, довод жалобы Заявителя признан необоснованным.

Между тем, в результате проведения внеплановой проверки установлено следующее.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе при применении конкурентных способов, при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 4, 5, 18, 30, 42, 49, 54 и 59 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона, заказчик устанавливает требования, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

В соответствии с частью 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки.

В силу пункта 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение содержит требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 настоящего Федерального закона (при наличии такого требования).

Согласно статье 6 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" (далее - Закон о СМИ) Закон о СМИ применяется в отношении средств массовой информации, учреждаемых в Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Закона о СМИ под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием);

под сетевым изданием понимается сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", зарегистрированный в качестве средства массовой информации в соответствии с настоящим Законом;

под редакцией средства массовой информации понимается организация, учреждение, предприятие либо гражданин, объединение граждан, осуществляющие производство и выпуск средства массовой информации.

Согласно статьи 8 Закона о контрактной системе редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

В соответствии со статьей 22 Закона о СМИ договором между соучредителями средства массовой информации определяются их взаимные права, обязанности, ответственность, порядок, условия и юридические последствия изменения состава соучредителей, процедура разрешения споров между ними.

Договором между учредителем и редакцией (главным редактором) определяются производственные, имущественные и финансовые отношения между ними: порядок выделения и использования средств на содержание редакции, распределения прибыли, образования фондов и возмещения убытков, обязательства учредителя по обеспечению надлежащих производственных и социально-бытовых условий жизни и труда сотрудников редакции. Стороной в договоре с редакцией может быть каждый соучредитель в отдельности либо все соучредители вместе.

Договором между редакцией и издателем определяются производственные, имущественные и финансовые отношения между ними, взаимное распределение издательских прав, обязательства издателя по материально-техническому обеспечению производства продукции средства массовой информации и ответственность сторон.

Учредитель, редакция (главный редактор) и издатель могут заключать также иные договоры между собой, а также с распространителем.

В соответствии со статьей 12 Закона о СМИ не требуется регистрация средств массовой информации, учреждаемых органами государственной власти и органами местного самоуправления исключительно для издания их официальных сообщений и материалов, нормативных и иных актов периодических печатных изданий тиражом менее одной тысячи экземпляров.

Комиссией Мордовского УФАС России установлено, что в описании объекта закупки Заказчиком установлен минимальный разовый тираж периодического печатного издания 15 000 экземпляров. Следовательно, периодическое печатное издание, в котором необходимо разместить информационные материалы, освещающие экономическую и социальную жизнь Республики Мордовия подлежит регистрации в качестве средства массовой информации. Исключение, установленное статьей 12 Закона о СМИ, в рамках данной закупки не применяется.

Исходя из вышеизложенного, учитывая, что предметом настоящей закупки является оказание услуг по подготовке и размещению в региональном периодическом печатном издании (в газете) и в средстве массовой информации (сетевом издании или сайте информационного агентства), информационных материалов, освещающих экономическую и социальную жизнь Республики Мордовия, Заказчиком, в нарушении требований действующего законодательства, не установлено требование к участникам закупки в соответствии с Законом о СМИ.

Таким образом, действия Заказчика, Уполномоченного учреждения, не установивших в извещении о проведении электронного Аукциона вышеуказанные требования, предъявляемые к участникам закупки нарушают пункт 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь п.1 ч.15, п.1 ч.22 ст.99, ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Мордовского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью "Р_" на действия Администрации Главы Республики Мордовия и Правительства Республики Мордовия, Государственного казенного учреждения Республики Мордовия "Региональный центр организации закупок" при проведении электронного аукциона N 0809500000322001079 на оказание услуг по подготовке и размещению в региональном периодическом печатном издании (в газете) и в средстве массовой информации (сетевом издании или сайте информационного агентства), информационных материалов, освещающих экономическую и социальную жизнь Республики Мордовия необоснованной.

2. Признать в действиях Администрации Главы Республики Мордовия и Правительства Республики Мордовия, Государственного казенного учреждения Республики Мордовия "Региональный центр организации закупок" нарушение пункта 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе.

3. Обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе не выдавать, в связи с выдачей в рамках рассмотрения дела N 013/06/99-378/2022.

4. Материалы дела должностному лицу для решения вопроса о возбуждении производства об административном правонарушении не передавать, в связи с их передачей в рамках рассмотрения дела N 013/06/99-378/2022.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.