Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области от 2 июня 2022 г. N 051/06/106-299/2022

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия Мурманского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии Мурманского УФАС России:

Калитиной Н.А. - заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Членов Комиссии Мурманского УФАС России:

Ворониной К.Ф. - начальника отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Неплюевой А.В. - главного специалиста-эксперта отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

при участии:

представителя Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия - Стрельцовой Т.К. (по доверенности),

без участия представителя общества с ограниченной ответственностью "Миллениум", уведомленного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом,

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "Миллениум" на действия Заказчика - Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия при проведении электронного аукциона "Хранение движимого имущества" (номер извещения 0149100004222000012) в соответствии со статьёй 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

25.05.2022 в Единой информационной системе в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении аукциона в электронной форме.

Заказчик: Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия.

Наименование объекта закупки: Хранение движимого имущества.

Начальная (максимальная) цена контракта: 416 549,76 р.

Согласно доводам жалобы Общества, пункт 3.6 проекта контракта обязывает победителя закупки после истечения срока действия контракта исполнять обязательства по цене не более 50 процентов за 1 кубический метр в час.

Заказчик с доводами жалобы не согласен, представил письменные возражения.

Жалоба Заявителя рассмотрена дистанционно 02 июня 2022 года в 14 часов 30 минут посредством сервиса веб-видеоконференцсвязи.

Комиссия Мурманского УФАC проверила обоснованность действий Заказчика и установила следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона о контрактной системе, контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.

В соответствии с пунктом 1 части 13 статьи 34 Закона о контрактной системе, в контракт включаются обязательные условия: о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, в том числе с учетом положений части 13 статьи 37 настоящего Федерального закона, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, о порядке и сроках оформления результатов такой приемки, а также о порядке и сроке предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обеспечения гарантийных обязательств в случае установления в соответствии со статьей 96 настоящего Федерального закона требования обеспечения гарантийных обязательств. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать условие о том, что оплата поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги осуществляется по цене единицы товара, работы, услуги исходя из количества поставленного товара, объема фактически выполненной работы или оказанной услуги, но в размере, не превышающем максимального значения цены контракта. В случае, если контрактом предусмотрены его поэтапное исполнение и выплата аванса, в контракт включается условие о размере аванса в отношении каждого этапа исполнения контракта в виде процента от размера цены соответствующего этапа.

Установлено, что Заказчик 25.05.2022 разместил в Единой информационной системе на официальном сайте извещение о проведении электронного аукциона "Хранение движимого имущества".

Согласно пункту 1.1 проекта государственного контракта Заказчик поручает, а Исполнитель обязуется на условиях, установленных настоящим Контрактом, техническим заданием и письменными поручениями Заказчика оказывать услуги по хранению имущества.

В соответствии с пунктом 1.3 перечень услуг, требования к качеству и другие исходные данные установлены в техническом задании (Приложение N1 к проекту контракта).

Согласно Техническому заданию предполагаемый объем подлежащего хранению имущества на весь срок действия контракта может составить 511 104,00 м3/ч для открытой охраняемой площадки и 127 776,00 м3/ч для закрытого охраняемого склада.

Пунктом 11.7 проекта контракта установлено, что контракт вступает в силу и становится обязательным для Сторон с 01.08.2022 и прекращается 30 ноября 2022 г., но после фактического исполнения Сторонами своих обязательств.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 416 549,76 и является предельной суммой, которую может оплатить заказчик за фактически оказанные услуги.

Пунктом 3.6 проекта контракта предусмотрено, что в случае если Заказчик не принял от Исполнителя переданное на хранение имущество по истечении срока действия настоящего Контракта либо после достижения максимально возможного объема оказанных услуг, то Исполнитель вправе требовать соразмерного вознаграждения за последующее хранение всего объема имущества исходя из стоимости не более 50 процентов за 1 кубический метр в час (м /ч), установленной в пункте 2.1 настоящего Контракта.

При этом, пунктом 8.14 Приложения 1 к проекту Контракту предусмотрена обязанность Исполнителя по истечении срока действия государственного контракта вернуть в течение 3 рабочих дней имущество, полученное на хранение, Заказчику.

Таким образом, включение в проект контракта оспариваемого пункта (3.6) является формой обеспечения исполнения обязательств по контракту в части возврата переданного на хранение имущества по истечении действия Контракта, ни в коем случае не возлагает на Исполнителя обязанности по дальнейшему хранению переданного по Контракту имущества и его оплаты.

При таких обстоятельствах Комиссия считает доводы, изложенные Заявителем необоснованными.

Комиссия Мурманского УФАС России, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью "Миллениум" на действия Заказчика - Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия при проведении электронного аукциона "Хранение движимого имущества" (номер извещения 0149100004222000012) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии

Мурманского УФАС России: Н.А. Калитина

Члены комиссии

Мурманского УФАС России: К.Ф. Воронина

А.В. Неплюева