Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 7 июня 2022 г. N 005/06/106-1070/2022

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Ведущего заседание Комиссии - Бабаева К.А. - Руководителя Дагестанского УФАС России.

Членов Комиссии:

Халлаевой Д.М. - Зам. Руководителя Дагестанского УФАС России;

Микаилова М.М. - Зам. начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова А.Ш. - Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО "МОНОЛИТ - ГРУПП" (далее - Заявитель) на действия ГБУ РД "Госветснаб" (далее - Заказчик) при проведении КОМИТЕТОМ ПО ГОСУДАРСТВЕННЫМ ЗАКУПКАМ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН (далее - Уполномоченный орган) электронного аукциона N 0103200008422001436 "Средств защиты от воздействия неблагоприятных факторов внешней среды" (далее - Аукцион),

в присутствии представителей:

Заказчика - Махмудова Ш.У. (доверенность N5, от 06.06.2022),

Заявителя - Онжолова М.Г. (доверенность N1, от 07.06.2022),

в отсутствии представителя Уполномоченного органа (извещен),

У С Т А Н О В И Л А:

01.06.2022 г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.

В жалобе указывается, что на поданный участником закупки запрос о разъяснении положений извещения о проведении Аукциона не получен в установленные законодательством сроки ответ.

Исследовав представленные сторонами документы и информацию, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система), а также на электронной площадке - АО "Единая электронная торговая площадка" (далее - Оператор электронной площадки), Комиссия установила следующее.

20.05.2022 г. Уполномоченным органом в Единой информационной системе было размещено извещение о проведении Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта 6 967 870,00 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок - 31.05.2022 08:00 (МСК).

Согласно ч. 5 ст. 42 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона о контрактной системе) любой участник закупки, зарегистрированный в единой информационной системе, вправе направить с использованием электронной площадки заказчику не более чем три запроса о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки при проведении электронного конкурса и электронного аукциона не позднее чем за три дня до окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Не позднее одного часа с момента поступления такого запроса оператор электронной площадки направляет его с использованием электронной площадки заказчику. Не позднее двух дней со дня, следующего за днем поступления заказчику запроса о даче разъяснения положений извещения об осуществлении закупки, заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе разъяснение положений извещения об осуществлении закупки с указанием предмета запроса, но без указания участника закупки, от которого поступил такой запрос. Такие разъяснения не должны изменять суть извещения об осуществлении закупки.

На заседании Комиссии установлено, что 08.05.2022 Заявителем был подан запрос о разъяснении положений извещения об осуществлении закупки следующего содержания:

"Уважаемый Заказчик, просим разъяснить!

1) Необходимо ли в составе заявки участнику предоставлять документы, подтверждающие соответствие товара:

- сертификаты соответствия ISO;

- декларации о соответствии товаров ЕЭС и т.п.

2) В случае отсутствия указанных, в п.1 настоящего запроса на разъяснение, документов подлежит ли заявка отклонению?

3) Или указанные в п.1. документы предоставляются Заказчику после заключения контракта?

Просим дать наиболее полное пояснение по вопросам

При этом, Комиссией установлено, что в регламентированные сроки Заказчиком, Уполномоченным органом не был размещен ответ на поступивший запрос о разъяснении положений извещения о проведении Аукциона. Следовательно, нарушены положения ч. 5 ст. 42 Закона о контрактной системе.

Таким образом, жалоба Заявителя обоснована.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе, п. 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 728, Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу Заявителя признать обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика, Уполномоченного органа нарушение ч.5 ст. 42 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, Уполномоченному органу, его аукционной комиссии, Оператору электронной площадке предписание об устранении выявленного нарушения.

4. Передать материалы уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущий заседание Комиссии К.А. Бабаев

Члены Комиссии: Д.М. Халлаева

М.М. Микаилов

А.Ш. Магомедов

Магомедов А.Ш.

67-20-95