Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 3 июня 2022 г. N 43-ВП/2022

на основании обращения Д. в отношении действий заказчика - администрации города Рубцовска Алтайского края, при проведении электронного аукциона N 0117300085521000096 "Выполнение работ по ремонту асфальтобетонного покрытия проезжей части участка кольцевого движения по Рабочему тракту и улице Тракторной от автодороги А - 322 по ул. Арычной в городе Рубцовске Алтайского края"; электронного аукциона N 0117300085522000045 "Выполнение работ по ремонту асфальтобетонного покрытия проезжей части улицы Тракторной от автодороги А-322 до ул. Арычной в городе Рубцовске Алтайского края", проведена внеплановая документарная проверка соблюдения требований Закона о контрактной системе уполномоченным учреждением, заказчиком при проведении закупки.

Проверка начата: 23.05.2022 г., окончена 03.06.2022 г.

Место нахождения проверяемых организаций: 658200, Алтайский край, г. Рубцовск,

пр. Ленина 130;

Место проведения контрольного мероприятия: 656015, Алтайский край, г. Барнаул, пр-т Ленина 81.

Проверяемый период: 09.07.2021 года по 26.04.2022 года.

УСТАНОВИЛА:

В УФАС по Алтайскому краю поступило обращение Д в отношении действий заказчика - администрации города Рубцовска Алтайского края, при проведении электронного аукциона N 0117300085521000096 "Выполнение работ по ремонту асфальтобетонного покрытия проезжей части участка кольцевого движения по Рабочему тракту и улице Тракторной от автодороги А - 322 по ул. Арычной в городе Рубцовске Алтайского края"; электронного аукциона N 0117300085522000045 "Выполнение работ по ремонту асфальтобетонного покрытия проезжей части улицы Тракторной от автодороги А-322 до ул. Арычной в городе Рубцовске Алтайского края", руководствуясь п. 19 Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576, УФАС по Алтайскому краю считает необходимым провести внеплановую проверку действий заказчика, при проведении закупки N 0117300085521000096 "Выполнение работ по ремонту асфальтобетонного покрытия проезжей части участка кольцевого движения по Рабочему тракту и улице Тракторной от автодороги А - 322 по ул. Арычной в городе Рубцовске Алтайского края"; закупки N 0117300085522000045 "Выполнение работ по ремонту асфальтобетонного покрытия проезжей части улицы Тракторной от автодороги А-322 до ул. Арычной в городе Рубцовске Алтайского края".

Заявитель считает, что действий заказчика - администрации города Рубцовска Алтайского при заключении, изменении, исполнении и расторжении контрактов заключенных по итогам закупок N 0117300085521000096, N 0117300085522000045 нарушают антимонопольное законодательство.

Представитель заказчика с доводами жалобы не согласились, представил письменные пояснения, в которых указал, что 09.07.2021 администрацией г.Рубцовска был объявлен электронный аукцион N 0117300085521000096 на выполнение работ по ремонту асфальтобетонного покрытия проезжей части участка кольцевого движения по Рабочему тракту и улице Тракторной от автодороги А - 322 до ул. Арычной в городе Рубцовске Алтайского края.

На участие в данном аукционе была подана заявка единственного участника - ГУП ДХ АК "Юго-Западное ДСУ", в связи с чем аукцион признан несостоявшимся.

В соответствии со статьей 71 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), между администрации г. Рубцовска и ГУП ДХ АК "Юго-Западное ДСУ" 30.07.2021 был заключен муниципальный контракт N 2021.096 - на выполнение работ по ремонту асфальтобетонного покрытия проезжей части участка кольцевого движения по Рабочему тракту и улицы Тракторной от автодороги А - 322 до ул. Арычной в городе Рубцовске Алтайского края на сумму 99 022 786,30 рублей.

В связи с неблагоприятными погодными условиями осенью 2021 года и частичном исполнении контракт N 2021.096 был расторгнут. Оплата по указанному контракту произведена в части выполненных работ.

25.04.2022 по результатам открытого электронного аукциона N 0117300085522000045 между ГУП ДХ АК "Юго - Западное ДСУ" и администрацией города Рубцовска заключен муниципальный контракт N2022.045 на выполнение работ по ремонту асфальтобетонного покрытия проезжей части улицы Тракторной от автодороги А-322 до ул. Арычной в городе Рубцовске Алтайского края.

Рассмотрев доводы сторон, изучив представленные документы, Комиссия пришла к следующим выводам.

09.07.2021 года заказчик - Администрация города Рубцовска Алтайского края разместил извещение о проведении электронного аукциона N 0117300085521000096 "Выполнение работ по ремонту асфальтобетонного покрытия проезжей части участка кольцевого движения по Рабочему тракту и улице Тракторной от автодороги А - 322 по ул. Арычной в городе Рубцовске Алтайского края", а также документацию, сметы и проект контракта.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 99 022 786, 30 руб.

Описание объекта закупки содержится в извещении и документации.

Положения проекта контракта соответствуют требованиям статьи 34 Закона о контрактной системе.

Согласно протоколу рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 19.07.2021 г. аукцион признан несостоявшимся.

30.07.2021 между администрации г. Рубцовска и ГУП ДХ АК "Юго-Западное ДСУ" заключен муниципальный контракт N 2021.096 - на выполнение работ по ремонту асфальтобетонного покрытия проезжей части участка кольцевого движения по Рабочему тракту и улицы Тракторной от автодороги А - 322 до ул. Арычной в городе Рубцовске Алтайского края.

Дополнительным соглашением N1 от 11.11.2021 г. п. 3.2 контракта N 2021.096 изменен - цена контракта составляет 95 028 735, 17 руб.

Дополнительным соглашением N2 от 22.11.2021 г. п. 3.2 контракта N 2021.096 изменен - цена контракта составляет 97 912 654, 52 руб.

Согласно пункту 1.2 части 1 статьи 95 Закона о контрактной системе изменение существенных условий контракта допускается, если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом (за исключением контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации) количество товара, объем работы или услуги не более чем на десять процентов или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на десять процентов. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному объему работы или услуги исходя из установленной в контракте цены единицы товара, работы или услуги, но не более чем на десять процентов цены контракта. При уменьшении предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги стороны контракта обязаны уменьшить цену контракта исходя из цены единицы товара, работы или услуги. Цена единицы дополнительно поставляемого товара или цена единицы товара при уменьшении предусмотренного контрактом количества поставляемого товара должна определяться как частное от деления первоначальной цены контракта на предусмотренное в контракте количество такого товара.

Пунктом 14.6. Контракта N 2021.096 предусмотрено, заказчик по согласованию с Подрядчиком в ходе исполнения Контракта вправе изменить не более чем на десять процентов предусмотренный Контрактом объем работ, при изменении потребности в работе, на выполнение которой заключен Контракт. При этом по соглашению Сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены Контракта пропорционально дополнительному объему работы исходя из установленной в Контракте цены единицы работы, но не более чем на десять процентов цены Контракта. При уменьшении предусмотренного Контрактом объема работы Стороны обязаны уменьшить цену Контракта исходя из цены единицы работы.

Таким образом, изменение цены не более чем на десять процентов цены Контракта допустимо и не противоречит законодательству о контрактной системе.

В соответствии с частью 8 статьи 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

24.12.2021 Соглашением о расторжении муниципальный контракт N 2021.096 от 30.07.2021 г. расторгнут по соглашению сторон и не противоречит законодательству о контрактной системе.

25.04.2022 по результатам открытого электронного аукциона N 0117300085522000045 между ГУП ДХ АК "Юго - Западное ДСУ" и администрацией города Рубцовска заключен муниципальный контракт N2022.045 на выполнение работ по ремонту асфальтобетонного покрытия проезжей части улицы Тракторной от автодороги А-322 до ул. Арычной в городе Рубцовске Алтайского края.

Цена контракта 51 509 574, 67 рублей.

Срок исполнения - 06.12.2022 год.

Согласно сведениям единой информационной системы жалобы при проведении аукциона N 0117300085522000045 в адрес антимонопольного органа не поступали, изменения, дополнения в контракт N2022.045 не вносились, контракт находится на исполнении.

На основании вышеизложенного Комиссия УФАС по Алтайскому краю приходит к выводу об отсутствии нарушений законодательства о контрактной системе.

Комиссия УФАС по Алтайскому краю провела внеплановую проверку действий заказчика - администрации города Рубцовска Алтайского края, при проведении электронного аукциона N 0117300085521000096 "Выполнение работ по ремонту асфальтобетонного покрытия проезжей части участка кольцевого движения по Рабочему тракту и улице Тракторной от автодороги А - 322 по ул. Арычной в городе Рубцовске Алтайского края"; электронного аукциона N 0117300085522000045 "Выполнение работ по ремонту асфальтобетонного покрытия проезжей части улицы Тракторной от автодороги А-322 до ул. Арычной в городе Рубцовске Алтайского края" и

РЕШИЛА:

в действиях заказчика - администрации города Рубцовска Алтайского края, нарушения Закона о контрактной системе не выявлены.

Решение составлено на 2 (двух) листах 4 (четырех) страницах.

Председатель комиссии	_____________________________	К
Члены комиссии:	_____________________________ _____________________________	Т Д