Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 8 июня 2022 г. N 022/06/48-405/2022

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

Кочеткова А.В. - заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок;

Членов Комиссии:

Остапенко О.О. - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

Соколовой Е.С. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти;

с участием представителей:

от заявителя - ООО "Медика", не явились, извещены;

от заказчика - КГБУЗ "Психиатрическая больница, г. Бийск", Туяковой Алены Владимировны;

от уполномоченного учреждения - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края", Маноха Максима Петровича,

рассмотрев с использованием средств ВКС жалобу ООО "Медика" на действия комиссии заказчика при осуществлении закупки N 0817200000322005758 "Поставка клеенки", согласно Федеральному закону от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

в управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступила жалоба ООО "Медика" на действия комиссии заказчика при осуществлении закупки N 0817200000322005758 "Поставка клеенки".

Заявитель указывает, что требование заказчика к ширине клеенки необъективно, не соответствует потребностям заказчика, в связи с чем заявка заявителя отклонена не правомерно. При этом, заказчиком была допущена к участию заявка другого участника, содержащая не достоверную информацию о предложенном товаре (ширина клеенки - 0,9 м). Кроме того, клеенка подкладная резинотканевая на х/б основе производится единственным производителем.

На основании изложенного, просит признать жалобу обоснованной, выдать предписание об устранении допущенных нарушений.

Представитель уполномоченного учреждения с доводами жалобы не согласился и пояснил, что характеристика товара установлены с использованием каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе ширина рулона 0.9 м и <0.95 м, которая предусмотрена каталогом. При рассмотрении заявок было установлено, что заявителем предложена клеенка с шириной рулона 0,85 м. Учитывая изложенное, заявка заявителя была отклонена по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 12 статьи 48 Федерального закона N44-ФЗ в связи с несоответствием предоставленной участником закупки информации требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки. В жалобе заявителя отсутствуют доказательства о том, что заявка другого участника содержит недостоверные сведения.

18.05.2022 г. на сайте www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) было размещено извещение о проведении электронного аукциона от 18.05.2022 N 0817200000322005758.

В извещении заказчиком установлены следующие характеристики товара, указанная информация содержится и в описании объекта закупки:

Тип объекта закупки

Товар

Наименование товара, работы, услуги	Код позиции по КТРУ	Характеристики товара, работы, услуги			Заказчик	Единица измерения	Количество	Цена за единицу измерения	Стоимость позиции
		Наименование характеристики	Значение характеристики	Единица измерения характеристики
Клеенка подкладная резинотканевая	22.19.50.000-00000064					Штука		12555.00	87885.00
		Формат выпуска	Рулон
		Ширина рулона	0.9 и < 0.95	Метр
		Длина рулона	45	Метр
		Ткань-основа	Хлопчатобумажная ткань

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 42 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию в том числе о наименовании объекта закупки, информацию (при наличии), предусмотренную правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 указанного Федерального закона.

В соответствии с позицией 22.19.50.000-00000064 КТРУ, клеенка подкладная резинотканевая может закупаться с шириной рулона (характеристика обязательная для применения) в одном из следующих диапазонов значений: 1 и <1.1 метр, 1.4 метр, 0.75 и < 0.8 метр, 0.8 и < 0.85 метр, 0.85 и < 0.9 метр, 0.9 и < 0.95 метр, 0.95 и < 1 метр, 1.1 и < 1.2 метр, 1.2 и < 1.3 метр, 1.3 и < 1.4 метр.

При этом, характеристики приобретаемого товара заказчик определяет в соответствии со своими потребностями.

Выбранная заказчиком ширина рулона, указанная в закупке, соответствует позиции КТРУ 22.19.50.000-00000064.

Таким образом, доводы заявителя о том, что требования к ширине рулона клеенки необъективны и не соответствуют потребностям заказчика не обоснованы и носят предположительный характер.

Согласно п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях: непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

В соответствии с информацией предоставленной оператором электронной площадки заявителем была предложена клеенка с шириной рулона 0,85 м, что не соответствует извещению, описанию объекта закупки N 0817200000322005758.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0817200000322005758 от 31.05.2022 г., заявка заявителя была отклонена по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 12 статьи 48 Федерального закона N44-ФЗ в связи с несоответствием, предоставленной участником закупки информации требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки. Участником закупки в составе заявки для товара "Клеенка подкладная резинотканевая" (п. 1 Таблицы пункта 10.1 описания объекта закупки) по показателю "Ширина рулона" представлено значение "0,85" не соответствующее значению, установленному описанием объекта закупки. Для данного показателя описанием объекта закупки установлено значение "0.9 и <0.95". Основание принятого решения: пункт 1 части 12 статьи 48 Федерального закона N44-ФЗ.

Таким образом, заявка ООО "Медика" отклонена обосновано и в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 4 статьи 106 Закона о контрактной системе участник закупки, подавший жалобу, вправе представить для рассмотрения жалобы по существу информацию и документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы.

При рассмотрении доводов жалобы было установлено, что остальные участники закупки продекларировали в заявках ширину рулона клеенки - 0,9 м, которая соответствует требованиям извещения и описания объекта закупки.

Учитывая изложенное, доводы заявителя о предоставлении недостоверной информации другим участником закупки не обоснованы.

Доводы заявителя о том, что, клеенка подкладная резинотканевая на х/б основе производится единственным производителем носят предположительный характер и не подтверждены документально.

Кроме того, на момент рассмотрения жалобы заявитель не обеспечил явку в заседание, не подключился к видеоконференцсвязи, не представил каких-либо документов, подтверждающих обоснованность доводов жалобы.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

признать жалобу ООО "Медика" необоснованной;

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии	____________________________	А.В. Кочетков
Члены комиссии:	_____________________________	О.О. Остапенко
	_____________________________	Е.С. Соколова