Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 10 июня 2022 г. N 022/06/48-408/2022

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя:

Кочеткова А.В. - заместителя руководителя управления, начальника отдела контроля закупок;

Членов Комиссии:

Бурбах А.Ю. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

Тетериной О.В.- ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

с участием представителей:

от заявителя - ИП Кремешковой А.А.: не явилась, уведомлена;

от заказчика - Комитета администрации г. Новоалтайска по жилищно-коммунальному, газовому хозяйству, транспорту и строительству: не явился, уведомлен;

от уполномоченного органа: Администрации г. Новоалтайска: не явился, уведомлен;

рассмотрев жалобу ИП Кремешковой А.А. на закупку N 0117300025622000021 "Выполнение работ строительству линий наружного освещения по адресу: ул. Анатолия, ул. Высоковольтная, ул. Центральная и ул. Спасская города Новоалтайска", согласно Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее- Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

в единой информационной системе размещена жалоба ИП Кремешковой А.А. на закупку N 0117300025622000021 "Выполнение работ строительству линий наружного освещения по адресу: ул. Анатолия, ул. Высоковольтная, ул. Центральная и ул. Спасская города Новоалтайска".

Согласно доводам жалобы, Заказчиком неправомерно установлено требование о наличии у участника закупки выписки из реестра саморегулируемой организации.

Представитель уполномоченного органа представил письменные объяснения, указал, что жалоба ИП Кремешковой А.А. не подлежащей удовлетворению.

Изучив представленные документы, в рамках внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам:

27.05.2022 г. было размещено извещение N 0117300025622000021 "Выполнение работ по строительству линий наружного освещения по адресу: ул. Анатолия, ул. Высоковольтная, ул. Центральная и ул. Спасская города Новоалтайска".

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 9 614 828,45 руб.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, при применении конкурентных способов, при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 4, 5, 18, 30, 42, 49, 54 и 59 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона, заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам закупки: соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Согласно части 2 статьи 31 Закона о контрактной системе, Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг дополнительные требования.

Согласно статьи 2.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, не являющиеся членами саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, могут выполнять работы по договорам строительного подряда, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором, в случае, если размер обязательств по каждому из таких договоров не превышает десяти миллионов рублей.

Федеральным законом N 124-ФЗ от 01.05.2022 г. внесены изменения в Градостроительный кодекс, а именно: Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, не являющиеся членами саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, могут выполнять работы по договорам строительного подряда, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором, в случае, если размер обязательств по каждому из таких договоров не превышает трех миллионов рублей.

Поскольку НМЦК составляет 9 614 828,45, Заявитель считает что Заказчиком установлено избыточное требование о наличии у частника закупки выписки из реестра саморегулируемой организации.

Вместе с тем, пунктом 1.1.6.1 установлены Требования к участникам закупки, устанавливаемые в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Федерального закона:

Участник закупки должен являться индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

Документ подтверждающий соответствие участника требованиям: Представление участником закупки в составе заявки документов, подтверждающих соответствие участника указанным требованиям, не требуется. Соответствие участника закупки указанным требованиям подтверждается сведениями, содержащимися в выписке из единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица), выписке из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя), надлежащим образом заверенном переводе на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица). Нормативный правовой акт, устанавливающий такие требования: Градостроительный кодекс РФ.

Из указанных требований усматривается, что выписка из реестра саморегулируемой организации не требуется.

При таких обстоятельствах жалоба ИП Кремешковой А.А. не подлежит удовлетворению.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

признать жалобу ИП Кремешковой А.А. необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии	____________________________	А.В. Кочетков
Члены комиссии:	_____________________________	А.Ю. Бурбах
	_____________________________	О.В. Тетерина