Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области от 8 июня 2022 г. N РНП-62-1008

Резолютивная часть оглашена 06 июня 2022 года.

Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная приказом Рязанского УФАС России N115 от 03.11.2020 (далее - Комиссия), в составе: врио заместителя руководителя - <_>., специалиста-эксперта отдела контроля закупок - <_>., специалиста 1 разряда отдела контроля закупок - <_>., в присутствии руководителя областного государственного бюджетного учреждения дополнительного образования "Детский оздоровительно-образовательный центр "Радуга" - <_>. (приказ о приеме на работу N 58-к от 10.07.2020), представителя и руководителя ООО "Утренняя звезда" - <_> (доверенность N 10/2 от 10.01.2022), <_> (протокол общего собрания учредителей ООО "Утренняя звезда" N1 от 17.02.2022), рассмотрев обращение областного государственного бюджетного учреждения дополнительного образования "Детский оздоровительно-образовательный центр "Радуга" б/н от б/д (вх. N 2966 от 02.06.2022) о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО "Утренняя Звезда" (390013, г. Рязань, Михайловское шоссе, д.67, ИНН 6234155258, КПП 623401001; директор <_> ИНН 623001203960) (далее - Общество, Победитель), в связи с уклонением от подписания контракта на оказание услуг на поставку воды питьевой (извещение N 0859200001122005340 от 06.05.2022). и проведя внеплановую проверку представленных документов,

у с т а н о в и л а:

Областным государственным бюджетным учреждением дополнительного образования "Детский оздоровительно-образовательный центр "Радуга" инициирована закупка путем проведения электронного аукциона на поставку воды питьевой (далее - электронный аукцион).

06.05.2022 извещение о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Начальная (максимальная) цена контракта составила 40 000,00 (сорок тысяч) рублей 00 копеек.

На участие в электронном аукционе подано 2 заявки от участников с идентификационными номерами: 183 и 119.

17.05.2022 аукционная комиссия подвела итоги электронного аукциона и признала победителем ООО "Утренняя звезда" (протокол подведения итогов электронного аукциона от 17.05.2022 NИЭА1).

26.05.2022 в связи с тем, что Победителем электронного аукциона не подписан государственный контракт, Заказчик в соответствии с частью 6 статьи 51 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о ФКС) признал ООО "Утренняя звезда" уклонившимся от заключения государственного контракта.

В связи с изложенным Заказчиком поданы документы для внесения Общества в реестр недобросовестных поставщиков.

Изучив представленные Заявителем документы, Комиссия сделала вывод, что они полностью соответствуют требованиям статьи 104 Закона о ФКС и постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".

В ходе заседания Комиссия пришла к следующему выводам.

В соответствии со статьей 51 Закона о ФКС в срок до 26.05.2022 включительно Поставщиком должен быть подписан государственный контракт на оказание услуг по поставке воды питьевой.

В соответствии с частью 6 ст.51 Закона о ФКС в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 3 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 3 настоящей статьи, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный частью 3 настоящей статьи, не выполнены требования пункта 3 части 3 настоящей статьи) и частью 5 настоящей статьи: такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта.

26.05.2022 в связи с тем, что Победитель электронного аукциона не подписал в установленный срок усиленной электронной подписью проект контракта Заказчик признал ООО "Утренняя звезда" уклонившимся от заключения государственного контракта.

В соответствии с ч.2 ст.51 Закона о ФКС 19.05.2022 Заказчиком размещен проект контракта.

Однако, в срок, установленный требованиями ст. 51 Закона о ФКС, ООО "Утренняя звезда" проект государственного контракта не подписало, Заказчик в соответствии с частью 6 статьи 51 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о ФКС) признал ООО "Утренняя звезда" уклонившимся от заключения государственного контракта.

В связи с изложенным Заказчиком поданы документы для внесения Общества в реестр недобросовестных поставщиков.

На заседании Комиссии Рязанского УФАС России представитель Общества пояснил, что 26.05.2022 осуществить действия, предусмотренные частью 5 статьи 51 Закона о ФКС, он не мог в связи с перебоями электроснабжения (письмо ООО "Товарный двор русской пивоваренной компании" N46/01 от 13.05.2022).

31.05.2022 в подтверждение своих намерений подписать контракт Обществом в качестве обеспечения исполнения контракта оплачено обеспечение исполнения контракта в размере 2000 (две тысячи ) рублей 00 копеек. (платежное поручение N119от 31.05.2022), а также в адрес Заказчика направлен подписанный со стороны Поставщика контракт на поставку воды питьевой.

Согласно положениям ст.104 Закона о ФКС реестр недобросовестных поставщиков является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры размещения государственного или муниципального заказа обязательств. При этом, одним из последствий включения в реестр недобросовестных поставщиков (в качестве санкции за допущенное нарушение) может являться ограничение прав такого лица на участие в течение установленного срока в торгах по размещению государственного и муниципального заказа (ч.1.1 ст.31 Закона о ФКС).

В соответствии с ч.2 ст.104 Закона о ФКС в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является такое уклонение лица от заключения контракта, которое предполагает недобросовестное поведение. Статьей 401 Гражданского Кодекса Российской Федерации установлено, что лицо, не исполнившее обязательства, либо исполнившее его надлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков является санкцией за недобросовестное поведение поставщика (исполнителя, подрядчика), выразившееся в намеренном уклонении от заключения контракта.

Таким образом, бесспорных доказательств, подтверждающих намеренное уклонение от подписания государственного контракта на поставку воды питьевой ООО "Утренняя звезда", в материалах дела не имеется.

Следовательно, сведения в отношении ООО "Утренняя звезда" не подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Внеплановая проверка, проведенная в соответствии с пунктом 5 части 15 статьи 99 Закона о ФКС, нарушений законодательства о контрактной системе не выявила.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", Комиссия Рязанского УФАС России по контролю закупок

РЕШИЛА:

1. Представление областного государственного бюджетного учреждения дополнительного образования "Детский оздоровительно-образовательный центр "Радуга" б/н от б/д (вх. N 2966 от 02.06.2022) о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО "Утренняя Звезда" (390013, г.Рязань, Михайловское шоссе, д.67, ИНН 6234155258, КПП 623401001; директор <_.> ИНН 623001203960) оставить без удовлетворения.

2. Сведения в отношении ООО "Утренняя Звезда" (390013, г.Рязань, Михайловское шоссе, д.67, ИНН 6234155258, КПП 623401001; директор <_> ИНН 623001203960) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия. <_>