Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 8 июня 2022 г. N 077/10/104-8763/2022

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего - главного государственного инспектора отдела проверок государственных закупок А.С. Спиряковой,

Членов Комиссии:

К.Д. Киняшовой - специалиста 1 разряда отдела проверок государственных закупок,

И.А. Арефьева - специалиста 1 разряда отдела проверок государственных закупок,

в присутствии представителей ГБУЗ ГКБ им. С.П. Боткина ДЗМ, ООО "БИЭЛЬ МЕДИКАЛ ГРУП",

рассмотрев обращение ГБУЗ ГКБ им. С.П. Боткина ДЗМ о включении сведений в отношении ООО "БИЭЛЬ МЕДИКАЛ ГРУП" в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ГБУЗ ГКБ им. С.П. Боткина ДЗМ (далее - Заказчик) о включении сведений в отношении ООО "БИЭЛЬ МЕДИКАЛ ГРУП" (далее - Исполнитель) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним расторжением Заказчиком государственного контракта, заключенного по результатам электронного аукциона на право заключения контракта на поставку и ввод в эксплуатацию генератора для эндоскопической системы диатермической электрохирургии в рамках реализации Государственной программы города Москвы "Развитие здравоохранения города Москвы (Столичное здравоохранение)" для оснащения корпуса N7 Государственного бюджетного учреждения здравоохранения города Москвы Городской клинической больницы имени С.П. Боткина Департамента здравоохранения города Москвы (реестровый N 0373200045221001271).

05.11.2021 между Заказчиком и ООО "БИЭЛЬ МЕДИКАЛ ГРУП" заключен государственный контракт N 1173/ЭА на поставку и ввод в эксплуатацию генератора для эндоскопической системы диатермической электрохирургии в рамках реализации Государственной программы города Москвы "Развитие здравоохранения города Москвы (Столичное здравоохранение)" для оснащения корпуса N7 Государственного бюджетного учреждения здравоохранения города Москвы Городской клинической больницы имени С.П. Боткина Департамента здравоохранения города Москвы (далее - Контракт).

В ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

На основании ч. 9 ст.95 Закона о контрактной системе 18.04.2022 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением ООО "БИЭЛЬ МЕДИКАЛ ГРУП" существенных условий Контракта (далее - Решение).

В соответствии с п. 3 Федерального закона от 02.07.2021 N 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N360-ФЗ) с 1 января до 1 июля 2022 года: в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения открытого конкурса в электронной форме, открытого аукциона в электронной форме, запроса котировок в электронной форме, закупки товара у единственного поставщика на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 Закона о контрактной системе (далее также - электронные процедуры), закрытого конкурса в электронной форме, закрытого аукциона в электронной форме (далее также - закрытые электронные процедуры), заказчик:

а) направляет такое решение поставщику (подрядчику, исполнителю) в порядке, установленном частью 12.2 статьи 95 Закона о контрактной системе;

б) не позднее дня направления решения (в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта) размещает такое решение в единой информационной системе в сфере закупок по правилам, действовавшим до дня вступления в силу Закона N360-ФЗ;

в) в случае неполучения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) заказного письма, направленного в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта, либо информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по адресу, указанному в контракте, датой надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта считается день по истечении пятнадцати дней, считая с даты размещения в единой информационной системе в сфере закупок решения в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта;

19.04.2022 Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено Заказчиком в единой информационной системе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о надлежащем уведомлении Исполнителя о принятом Заказчиком решении об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

На основании части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Исполнителя об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из вышеизложенного, на момент проведения заседания Комиссии Управления Решение Заказчика вступило в законную силу и Контракт считается расторгнутым в соответствии с требованиями части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе.

Согласно Контракту "Поставка Оборудования осуществляется Поставщиком в Место доставки в соответствии с Отгрузочной разнарядкой (приложение N 3 к Контракту) на условиях, предусмотренных пунктом 1.3 Контракта, в срок с даты подписания контракта в течение 90 календарных дней с даты заключения контракта".

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что на 15.04.2022 поставка товара по контракту Исполнителем не осуществлена, ввиду чего Заказчиком принято Решение об одностороннем расторжении контракта.

Представитель Общества пояснил, что согласно Приложению N1 к Договору Поставщик должен поставить Заказчику "Электрокоагулятор AUTOCON с принадлежностями (производитель - KARL STORZ, страна происхождения товара - Германия). Поставщик оперативно разместил заказ у производителя товара на производство и поставку в Российскую Федерацию Электрокоагулятора с принадлежностями, что подтверждается счетом от 09.11.2021, однако, в связи с ограничениями, связанными с распространением короновирусной инфекции, действующими в Европейском союзе, производитель товара сообщил Поставщику о невозможности произвести Электрокоагулятор из-за частичного приостановления производительной деятельности KARL STORZ.

1 апреля 2022 года производитель сообщил Поставщику о возобновлении производства Электрокоагуляторов KARL STORZ с мая 2022 года. Руководствуясь указанным уведомлением, Поставщик оперативно разместил заказ на производство и поставку в Российскую Федерацию Электрокоагулятора с принадлежностями, что подтверждается Счетом от 05.04.2022. При этом, Поставщик разместил заказ на производство Электрокоагулятора до принятия Заказчиком Решения об одностороннем отказе от Договора, что подтверждает ответственное отношение Поставщика к клиническим потребностям больницы.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.

По общему правилу при привлечении лица к публично-правовой ответственности государственным органом должна быть установлена вина этого лица в нарушении закона.

Включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица, выразившееся в намеренном ненадлежащем исполнении контракта.

Обстоятельств, подтверждающих намеренное ненадлежащее исполнение ООО "БИЭЛЬ МЕДИКАЛ ГРУП" условий Контракта, Комиссией Управления не установлены.

Учитывая изложенное, у Комиссии Управления отсутствуют основания для включения сведений в отношении ООО "БИЭЛЬ МЕДИКАЛ ГРУП" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Московского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Сведения в отношении ООО "БИЭЛЬ МЕДИКАЛ ГРУП" в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

2. Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК Российской Федерации.

Председательствующий:		А.С. Спирякова
Члены Комиссии:		К.Д. Киняшова
		И.А. Арефьев

Исп. Спирякова А.С.