Резолютивная часть решения оглашена 01 июня 2022 года.
Решение изготовлено в полном объеме 06 июня 2022 года.
Комиссия Псковского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия):
рассмотрев жалобу с использованием системы видеоконференц-связи ИП Колосова М.В. на электронный аукцион на капитальный ремонт спортивного модуля, расположенного по адресу: рп.Струги Красные ул.Мира д.11б, принадлежащего МБОУ ДО "ДЮСШ (номер извещения: 0357300061122000002), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с п.1 ч.15 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
19.05.2022 Заказчиком объявлен электронный аукцион на капитальный ремонт спортивного модуля, расположенного по адресу: рп.Струги Красные ул.Мира д.11б, принадлежащего МБОУ ДО "ДЮСШ (номер извещения: 0357300061122000002).
Извещение о проведении электронного аукциона от 19.04.2022 N0357300061122000002 размещено в Единой информационной системе (далее - ЕИС) в сети Интернет www.zakupki.gov.ru 19.05.2022 16:01.
Начальная (максимальная) цена контракта - 5 000 000,00 рублей.
Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе - 27.05.2022 12:00.
Оператор электронной площадки АО "Сбербанк-АСТ".
26.05.2022 (вх.N515-з) поступила жалоба от Заявителя.
Рассмотрение жалобы состоялось 01.06.2022 года в 15 часов 00 минут.
По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены следующими действиями Заказчика (жалоба в материалах дела вх.N515-з от 26.05.2022 г.):
Заказчик незаконно установил требование о наличии у участника закупки действующей лицензии на осуществление деятельности по монтажу , техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений с видами работ, указанными в Перечне работ по обеспечению пожарной безопасности зданий и сооружений. Приложение N5.
Предоставляемый документ - копия вышеуказанной лицензии - или выписка из соответствующего реестра лицензий, выданная в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"; - или акт лицензирующего органа о принятом решении о предоставлении соответствующей лицензии. (если участник закупки не планирует привлечение субподрядной организации для выполнения работ, связанных с наличием такой лицензии).
Представитель Заказчика не согласился с доводами Заявителя и сообщил следующее (письменные объяснения исх.N117 от 31.05.2022 года, в материалах дела):
Требование к участникам закупки установлены в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, так как в перечень работ входят услуги по огнезащите материалов, изделий и конструкций. При этом для таких видов работ участник может привлекать сторонние организации, имеющие лицензию.
В результате рассмотрения жалобы установлено следующее:
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки, в том числе о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки. При этом в соответствии с частью 6 статьи 31 Закона о контрактной системе заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований Закона о контрактной системе.
Согласно извещению, объектом закупки является оказание услуг по капитальному ремонту спортивного модуля.
При этом, в извещении установлено требование о копии действующей лицензии на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений с видами работ указанными в Перечне работ по обеспечению пожарной безопасности зданий и сооружений. Приложение N1. Предоставляемый документ - копия вышеуказанной лицензии - или выписка из соответствующего реестра лицензий, выданная в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"; - или акт лицензирующего органа о принятом решении о предоставлении соответствующей лицензии. (если участник закупки не планирует привлечение субподрядной организации для выполнения работ, связанных с наличием такой лицензии). В случае привлечения для оказания услуг по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, сторонней организации участник закупки при заключении контракта предоставляет информацию о наименовании привлекаемой организации, имеющей указанную лицензию (копия такой лицензии предоставляются заказчику при заключении контракта). Непредоставление таких сведений расценивается как нарушение требований документации об аукционе.
Установлено, что Заказчиком в Приложении N1 к контракту установлен перечень работ и услуг, составляющих деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28 июля 2020 г. N 1128 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений".
В соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 12 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 04.05.2011 N99-ФЗ лицензированию подлежит деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2020 г. N1128 утверждено Положение о лицензировании деятельности по
