Решение Управления федеральной антимонопольной службы по Псковской области от 8 июня 2022 г. N 060/06/33-233/2022

Резолютивная часть решения оглашена 03 июня 2022 года.

Решение изготовлено в полном объеме 08 июня 2022 года.

На заседании производилась видеозапись.

Комиссия Псковского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу с использованием системы видеоконференц-связи ООО "Медтехника" на поставку эндоскопического оборудования, ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинских изделий (регистрационный номер: 609-А-ГЗ) (номер извещения N 0157200000322000553), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с п.1 ч.15 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

20.05.2022 года уполномоченным органом по заданию Заказчика объявлен электронный аукцион на поставку эндоскопического оборудования, ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинских изделий (регистрационный номер: 609-А-ГЗ) (номер извещения N 0157200000322000553).

Извещение N0157200000322000553 о проведении вышеуказанного электронного аукциона размещено в Единой информационной системе (далее - ЕИС) в сети Интернет www.zakupki.gov.ru 20.05.2022 15:26.

Начальная (максимальная) цена контракта - 24 462 000,00 рубля.

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе - 30.05.2022 09:00.

Оператор электронной площадки: ЭТП Газпромбанк.

27.05.2022 года (вх. N522-з) поступила жалоба от Заявителя.

02.06.2022 года (вх.N879-р) поступило дополнение к жалобе.

Рассмотрение жалобы состоялось 03.06.2022 года в 12 часов 00 минут.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены следующими действиями Заказчика (жалоба и дополнение к жалобе, вх.N 522-з от 27.05.2022 г., в материалах дела).

Требования к содержанию заявки не содержат надлежащую инструкцию.

Представители Заказчика и уполномоченного органа не согласились с доводами Заявителя и сообщил следующее (письменные объяснения исх. NЗД-02-2488 от 02.06.2022 г. и исх. NКЗ-21-114 от 01.06.2022 года, в материалах дела):

Требования пункта 2.2. содержат прямое указание на то, что участники закупки должны указывать значение показателей в соответствии с порядком их указания таких значений, который определён (установлен) в открытых источниках информации или непосредственно самим Производителем товара, или же регламентирован соответствующими нормативными документами. Значения показателей характеристик товара в этом случае приводятся либо в виде одного конкретного значения, либо в виде диапазона значений. Указанный порядок не применяется в отношении фиксированных значений тех показателей характеристики товара, что указаны в документе "Описание объекта закупки" и которые не могут изменяться согласно установленным требованиям.

В результате рассмотрения жалобы установлено следующее:

В силу пункта 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе одним из электронных документов, включаемых в извещение об осуществлении закупки, является документ, содержащий требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом, и инструкцию по ее заполнению.

Требования к содержанию заявки установлены статьей 43 Закона о контрактной системе.

Согласно подпункту "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки, включающее с учетом положений части 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Пунктом 2.2. Требования к содержанию, составу заявки на участие в электронном аукционе и инструкции по ее заполнению содержит следующее:

При описании характеристик предлагаемого к поставке товара, значения их показателей, соответствующие требованиям, установленным в документе "Описание объекта закупки", приводятся в заявке участника закупки в соответствии с порядком указания таких значений, который определён (установлен) в открытых источниках информации или непосредственно самим Производителем товара, или же регламентирован соответствующими нормативными документами. Значения показателей характеристик товара в этом случае приводятся либо в виде одного конкретного значения, либо в виде диапазона значений. Указанный порядок не применяется в отношении фиксированных значений тех показателей характеристики товара, что указаны в документе "Описание объекта закупки" и которые не могут изменяться согласно установленным требованиям.

Комиссия, проанализировала положение инструкции для участников закупки, а также описание объекта закупки не установила нарушений, разночтений либо противоречий, которые не позволяют подать участнику закупки заявку на участие в аукционе.

В результате рассмотрения существа жалобы и проведения внеплановой проверки, руководствуясь частями 3, 15, 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, пунктами 3.34, 3.35 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, Комиссия Псковского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Медтехника" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.