Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 6 июня 2022 г. N РНП-23-358/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия),

рассмотрев сведения, представленные ФГБУ ТС "Голубая бухта" МЗ РФ, о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "Супернова Плюс" по результатам проведения электронного аукциона: "Поставка хозяйственных товаров" (извещение: N 0318100050622000047),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ФГБУ ТС "Голубая бухта" МЗ РФ (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "Супернова Плюс" (далее - Подрядчик) по результатам электронного аукциона: "Поставка хозяйственных товаров" (извещение: N 0318100050622000047).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 09.03.2022 NИЭА1 ООО "Супернова Плюс" признано победителем электронного аукциона.

21.03.2022 г. между ФГБУ ТС "Голубая бухта" МЗ РФ и ООО "Супернова Плюс" заключен контракт на сумму 75 571, 20 рублей.

11.05.2022 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

- победитель: Общество с ограниченной ответственностью "Супернова Плюс";

- юридический адрес: 614087, г. Пермь, ул. Рабочая, д. 3а, пом. 4;

- ИНН: 5903146352, КПП: 590301001.

Начальная (максимальная) цена контракта - 75 571, 20 рублей.

Рассмотрев представленные сведения, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ФГБУ ТС "Голубая бухта" МЗ РФ проводился электронный аукцион: "Поставка хозяйственных товаров" (извещение: N 0318100050622000047).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 09.03.2022 NИЭА1 ООО "Супернова Плюс" признано победителем электронного аукциона.

21.03.2022 г. между ФГБУ ТС "Голубая бухта" МЗ РФ и ООО "Супернова Плюс" заключен контракт на сумму 75 571, 20 рублей.

Согласно п.1.1 контракта Поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, осуществить поставку хозяйственных товаров (далее - товар) в соответствии со спецификацией (приложение к контракту), а Заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, принять и оплатить поставленный товар.

В соответствии с п. 3.1 контракта поставка товара осуществляется Поставщиком в сроки: со дня заключения контракта в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней. Поставка товаров: с 8.00 до 11.30 (время московское).

Обязательства сторон установлены в главе 4 контракта.

В силу ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В обращении о включении ООО "Супернова Плюс" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Заказчик указывает на следующие обстоятельства.

В установленные сроки ООО "Супернова Плюс" товар Заказчику не поставлен.

13.04.2022 г. в адрес ООО "Супернова Плюс" направлена претензия N239 об исполнении обязательств по контракту.

Поставка в указанный срок не осуществлена.

26.04.2022 г. Заказчиком в адрес Поставщика повторно направлено претензионное письмо N271 о поставке товара в срок до 04.05.2022 г.

Расторжение контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (п. 11.3 контракта).

В соответствии с п.3) ч.6 ст. 8 Федерального закона от 02.07.2021 N 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" с 1 января до 1 июля 2022 года в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения открытого конкурса в электронной форме, открытого аукциона в электронной форме, запроса котировок в электронной форме, закупки товара у единственного поставщика на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в редакции настоящего Федерального закона) (далее также - электронные процедуры), закрытого конкурса в электронной форме, закрытого аукциона в электронной форме (далее также - закрытые электронные процедуры), заказчик:

а) направляет такое решение поставщику (подрядчику, исполнителю) в порядке, установленном частью 12.2 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в редакции настоящего Федерального закона);

б) не позднее дня направления решения (в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта) размещает такое решение в единой информационной системе в сфере закупок по правилам, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона;

в) в случае неполучения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) заказного письма, направленного в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта, либо информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по адресу, указанному в контракте, датой надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта считается день по истечении пятнадцати дней, считая с даты размещения в единой информационной системе в сфере закупок решения в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе).

Таким образом, у Исполнителя имеется десятидневный срок с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении, об одностороннем отказе от исполнения контракта для устранения нарушений условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения.

11.05.2022 г. Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

11.05.2022 г. решение размещено в ЕИС.

11.05.2022 г. решение об одностороннем отказе от исполнения контракта направлено в адрес ООО "Супернова Плюс".

Согласно пояснениям представителя ООО "Супернова Плюс" запросил информацию о возможности поставки товара STIHL у официального дилера "Агромаркет", на что получил ответ о том, что товары производства STIHL и VIKING временно не отгружаются на территории РФ.

Поставщик обратился к иным дилерам, и получил от ИП Тазикаева Руслана Рамилевича сообщение (Исх. N14.2022 от 14.03.2022) о том, что с 15.03.2022 в связи с уходом компаний с рынка Российской Федерации отгрузки продукции STIHL, HUSQVARNA приостанавливаются.

Письмом N N37 от 23.03.2022 г. Поставщик сообщил Заказчику, что не может произвести поставку товаров STIHL и VIKING, предложил заменить товары указанных 2 товарных знаков на аналогичные путем пересмотра условий Контракта.

Письмом N 182 от 24.03.2022 г. Заказчик отказался от частичной поставки, потребовал от Поставщика осуществить поставку всего комплекта товаров производства STIHL и VIKING.

Письмом N38 от 30.03.2022 г. Поставщик указал, что поставка аналогов товаров STIHL и VIKING на товарном рынке РФ нет. Предложил поставить часть товара, имеющуюся в наличии, а остальные товары - после возобновления поставок STIHL и VIKING.

Письмом N 255 от 18.04.2022 г. Заказчик уведомил Поставщика, что изменение существенных условий Контракта невозможно.

Письмом N 39 от 22.04.2022 г. Поставщик сообщил Заказчику, что возможна поставка части товара: 6350 702 0103 Нож с закрылками МВ 248.4, 248.3Т 46 см, а также 6383 700 0421 Колесо в сборе 200МВ самоход. Остальные товары, указанные в письме N38 от 30.03.2022 г. ожидаются в России не раньше июля 2022 г. Предложил осуществить частичную поставку.

Письмом Заказчик письмами N 239, N 271 потребовал от Поставщика осуществить поставку товара в срок до 22.04.2022 г., до 04.05.2022 г.

18.05.2022 г. решение об одностороннем отказе от исполнения контракта получено Поставщиком

30.05.2022 г. Поставщик направил ответ на односторонний отказ (исх. N 34 от 27.05.2022), в котором привел перечень товаров, поставка которых невозможна, предложил осуществить частичную поставу товаров.

Согласно ч. 65, ст. 112 Закона о контрактной системе N 44-ФЗ в редакции Федерального закона от 08.03.2022 N 46-ФЗ по соглашению сторон допускается изменение существенных условий контракта, заключенного до 1 января 2023 года, если при исполнении такого контракта возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения.

Ответа на указанное предложение Поставщик не получил.

Исходя из вышеизложенного, Комиссия не усматривает в действиях ООО "Супернова Плюс" факт намеренного уклонения от исполнения контракта.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

Сведения, представленные ФГБУ ТС "Голубая бухта" МЗ РФ в отношении ООО "Супернова Плюс" (614087, г. Пермь, ул. Рабочая, д. 3а, пом. 4; ИНН: 5903146352, КПП: 590301001), не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.