Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 7 июня 2022 г. N РНП-23-359/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия),

рассмотрев сведения, представленные УФНС по КК,о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Девяткиной Д.О.по результатам проведения электронного аукциона: "Оказание услуг по содержанию административных зданий и прилегающих территорий территориальных органов ФНС России в Краснодарском крае (Анапа, Геленджик, Новороссийск)" (извещение: N 0118100003521000048),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведенияУФНС по ККо включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Девяткиной Д.О.по результатам проведения электронного аукциона: "Оказание услуг по содержанию административных зданий и прилегающих территорий территориальных органов ФНС России в Краснодарском крае (Анапа, Геленджик, Новороссийск)" (извещение: N 0118100003521000048).

В соответствии ч.10 ст.69 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона, который предложил наиболее низкую цену контракта и заявка на участие в таком аукционе которого соответствует требованиям, установленным документацией о нем, признается победителем такого аукциона.

Согласнопротоколу подведения итогов электронного аукциона от 30.12.2021 N0118100003521000048-3победителем признанИП Девяткиной Д.О.

10.01.2022 г. между УФНС по ККи ИП Девяткиной Д.О.заключен контракт на сумму 2 170 042,94 рублей.

12.04.2022 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контрактав соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

-победитель электронного аукциона: Индивидуальный предприниматель Девяткина Дарья Олеговна;

-адрес: 350024, г. Краснодар, ул. Петра Метальникова, д. 7, кв. 514;

- ИНН: 422196564800;

Рассмотрев представленные сведения, выслушав пояснения,Комиссия пришла к следующим выводам.

УФНС по ККпроводилась закупка:"Оказание услуг по содержанию административных зданий и прилегающих территорий территориальных органов ФНС России в Краснодарском крае (Анапа, Геленджик, Новороссийск)" (извещение: N 0118100003521000048).

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 30.12.2021 N0118100003521000048-3 победителем признан ИП Девяткиной Д.О.

10.01.2022 г. между УФНС по КК и ИП Девяткиной Д.О. заключен контракт на сумму 2 170 042,94 рублей.

Согласно п.1.1контракта"Исполнитель" обязуется по заданию "Заказчика" организовывать и оказывать услуги по содержанию административных зданий и прилегающих территорий (Далее - Объекты Заказчика) территориальных органов ФНС России в Краснодарском крае (далее - ТО) по адресам, указанным в Техническом задании (Приложение N 1 к настоящему Контракту), а "Заказчик" обязуется принимать и оплачивать эти услуги.

В соответствии с п.1.2 контрактасрок оказания Исполнителем услуг по настоящему Контракту с 10.01.2022 по 31.12.2022, но не ранее даты заключения государственного контракта.

В силу ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно решению представленной информации Исполнителем допущены следующие нарушения условий контракта:

- с 22.03.2022 г. на территории ИФНС России по городу-курорту Геленджику Краснодарского края (г.Геленджик, ул. Островского, 3) отсутствует обслуживающий персонал, услуги по содержанию зданий и прилегающей территории не оказываются;

- с 25.03.2022 г. на территории ИФНС России по г.Новороссийску Краснодарского края (г.Новороссийск, проспект Дзержинского, 211) отсутствует обслуживающий персонал, услуги по содержанию зданий и прилегающей территории не оказываются.

- с 28.03.2022 г. на территории ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края (г.Анапа, ул. Шевченко, 1) отсутствует обслуживающий персонал, услуги по содержанию зданий и прилегающей территории не оказываются.

15.03.2022 г. ИП Девяткиной Д.О. направлено письмо в адрес Заказчика, в котором Исполнитель просит об увеличении цены контракта в связи с дефицитом и повышением стоимость товара, используемого при оказании услуг.

Расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом Стороны от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации в порядке, предусмотренном частями 9 - 23 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".(п.11.2контракта).

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с п.3) ч.6 ст. 8 Федерального закона от 02.07.2021 N 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" с 1 января до 1 июля 2022 года в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения открытого конкурса в электронной форме, открытого аукциона в электронной форме, запроса котировок в электронной форме, закупки товара у единственного поставщика на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в редакции настоящего Федерального закона) (далее также - электронные процедуры), закрытого конкурса в электронной форме, закрытого аукциона в электронной форме (далее также - закрытые электронные процедуры), заказчик:

а) направляет такое решение поставщику (подрядчику, исполнителю) в порядке, установленном частью 12.2 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в редакции настоящего Федерального закона);

б) не позднее дня направления решения (в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта) размещает такое решение в единой информационной системе в сфере закупок по правилам, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона;

в) в случае неполучения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) заказного письма, направленного в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта, либо информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по адресу, указанному в контракте, датой надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта считается день по истечении пятнадцати дней, считая с даты размещения в единой информационной системе в сфере закупок решения в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта.

В ч.12.2 ст.95 Закона о контрактной системе установлено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона, при осуществлении закупок, предусмотренных статьей 93 (за исключением закупки товара у единственного поставщика на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 настоящего Федерального закона), статьей 111 (в случае определения в соответствии с частью 1 статьи 111 настоящего Федерального закона особенностей, предусматривающих неразмещение информации и документов в единой информационной системе, на официальном сайте при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и статьей 111.1 настоящего Федерального закона, такое решение передается лицу, имеющему право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), лично под расписку или направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте. Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления считается:

1) дата, указанная лицом, имеющим право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), в расписке о получении решения об одностороннем отказе от исполнения контракта (в случае передачи такого решения лицу, имеющему право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), лично под расписку);

2) дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) заказного письма, предусмотренного настоящей частью, либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по адресу, указанному в контракте, информации о возврате такого письма по истечении срока хранения (в случае направления решения об одностороннем отказе от исполнения контракта заказным письмом).

Согласно ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

12.04.2022 г. Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

13.04.2022 г. решение о расторжении контракта размещено в ЕИС.

14.04.2022 г. данное решение направлено в адрес Поставщика путем почтового отправления.

Доказательства значительного повышения стоимости товара, используемого при оказании услуг,Исполнителем не представлены.

Наличие обстоятельств, объективно препятствующих исполнению обязательств по контракту, документально не подтверждено.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

1.Сведения, представленные УФНС по ККв отношении ИП Девяткиной Д.О.(350024, г. Краснодар, ул. Петра Метальникова, д. 7, кв. 514; ИНН: 422196564800),включить в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Датой включения сведений в отношении ИП Девяткиной Д.О.в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.