Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от 7 июня 2022 г. N 052/06/105-1643/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок в составе:

- Швецова О.Ю.	-	заместитель председателя комиссии, ВрИО заместителя руководителя управления,
- Воронков А.В.	-	член комиссии, заместитель начальника отдела контроля государственных и муниципальных закупок,
- Ветров М.В.	-	член комиссии, ведущий специалист-эксперт отдела контроля государственных и муниципальных закупок.

При участии посредством видеоконферецсвязи:
- Семочкиной М.Н.	-	представителя администрации ГБУЗ НО "ЦГБ Г. Арзамаса" (доверенность б/н от 06.06.2022),
- Кадиновой Е.И.		представителя ГКУ НО "ЦРЗ НО" (доверенность N 2 от 01.02.2022).

рассмотрев посредством видеоконферецсвязи жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Прогресс" (далее также - ООО "Прогресс", заявитель) на действия ГБУЗ НО "ЦГБ Г. Арзамаса" (далее также - заказчик) и ГКУ НО "ЦРЗ НО" (далее также - уполномоченный орган) при определении поставщика путем проведения электронного аукциона на право заключения контракта по объекту закупки: "Капитальный ремонт здания поликлиники N4 ГБУЗ НО "Центральная городская больница г.Арзамаса" (внутренние системы водоснабжения и канализации) по адресу: Нижегородская обл., г.Арзамас, ул. Победы, д.3Б", номер извещения 0832200006622000533,

установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступила жалоба заявителя на действия заказчика и уполномоченного органа при проведении электронного аукциона на право заключения контракта по объекту закупки: "Капитальный ремонт здания поликлиники N4 ГБУЗ НО "Центральная городская больница г.Арзамаса" (внутренние системы водоснабжения и канализации) по адресу: Нижегородская обл., г.Арзамас, ул. Победы, д.3Б", номер извещения 0832200006622000533 (далее - электронный аукцион).

По мнению заявителя, действия заказчика не соответствуют требованиям положений Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее также - Закон о контрактной системе).

Представители заявителя на заседании Комиссии отсутствовали.

Представители заказчика и уполномоченного органа, присутствующие на заседании Комиссии Нижегородского УФАС России с доводом, изложенным в жалобе заявителя, не согласились, факт нарушений требований Закона о контрактной системе не признали, считают жалобу заявителя необоснованной, а требования, изложенные в ней, не подлежащими удовлетворению.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок, выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав их в совокупности с имеющимися в деле материалами и осуществив внеплановую проверку рассматриваемой закупки в соответствии с требованиями части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе и Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14, пришла к следующим выводам.

1) 20.05.2022 в единой информационной системе и на сайте электронной площадки - Электронная торговая площадка "Фабрикант" - размещены извещение и документация электронного аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта - 6 679 064,75 рублей.

2) По мнению заявителя, Заказчиком после внесения изменения в аукционную документацию не был продлен срок подачи заявок на участие в закупке, что противоречит требованиям Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее, кроме всего прочего, следующую информацию:

3) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

9) начальная (максимальная) цена контракта (цена отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы), источник финансирования, наименование валюты в соответствии с общероссийским классификатором валют. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, указываются начальная цена единицы товара, работы, услуги, а также начальная сумма цен указанных единиц и максимальное значение цены контракта. В случаях, установленных Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 34 настоящего Федерального закона, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта;

Согласно часть 4 статья 42 Закона о контрактной системе заказчик по собственной инициативе или в соответствии с запросом, предусмотренным частью 5 настоящей статьи, вправе внести изменения в извещение об осуществлении закупки, которые формируются с использованием единой информационной системы, подписываются усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещаются в единой информационной системе, не позднее чем за один рабочий день до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Изменение наименования объекта закупки и увеличение размера обеспечения заявок на участие в закупке не допускаются. При этом срок подачи заявок на участие в закупке должен быть продлен таким образом, чтобы со дня, следующего за днем размещения таких изменений, до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке данный срок составлял:

1) при проведении электронных конкурсов - не менее десяти дней;

2) при проведении электронных аукционов - не менее семи дней;

3) при проведении электронных аукционов, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает триста миллионов рублей либо начальная (максимальная) цена контракта на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства не превышает два миллиарда рублей, - не менее трех дней;

4) при проведении электронных запросов котировок - не менее трех дней.

Комиссией Нижегородского УФАС России установлено, что изменение извещения о проведении электронного аукциона NИИ1 согласно данным единой информационной системы было размещено 27.05.2022.

Окончание подачи заявок - 31.05.2022.

Начальная (максимальная) цена контракта - 6 679 064,75 рублей.

Таким образом, Комиссия Нижегородского УФАС России приходит к выводу, что действия Заказчика, Уполномоченного органа соответствуют требованиям Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, жалоба заявителя признается Комиссией Нижегородского УФАС России необоснованной.

С учетом изложенного, Руководствуясь статьей 106 Федерального Закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок,

решила:

Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Прогресс" на действия ГБУЗ НО "ЦГБ Г. Арзамаса" и ГКУ НО "ЦРЗ НО" при определении поставщика путем проведения электронного аукциона на право заключения контракта по объекту закупки: "Капитальный ремонт здания поликлиники N4 ГБУЗ НО "Центральная городская больница г.Арзамаса" (внутренние системы водоснабжения и канализации) по адресу: Нижегородская обл., г.Арзамас, ул. Победы, д.3Б", номер извещения 0832200006622000533, необоснованной.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель председателя комиссии О.Ю. Швецова

Члены комиссии                                                           А.В. Воронков

М.В. Ветров

Исп.Ветров М.В.

Тел: 8 (831)-431-73-87.