Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю от 10 июня 2022 г. N 082/06/106-742/2022

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) (далее - Комиссия) в составе:

председатель Комиссии - заместитель руководителя Крымского УФАС России А.П. Рудакова,

члены Комиссии:

заместитель начальника отдела контроля закупок Крымского УФАС России А.М. Крылова, заместитель начальника отдела контроля закупок Крымского УФАС России Т.Д.Аблаева,

при участии посредством видеоконференц-связи представителей интересов:

- ФГУП "КЖД" (далее - Заказчик) - Бирюкова Е.И. (по доверенности);

- ООО ФП "Формула Поставки" (далее - Заявитель) - Полякова Д.В. (по доверенности),

рассмотрев жалобу Заявителя на действия комиссии Заказчика при проведении закупки "Поставка запасных частей для ремонта грузовых вагонов" (извещение N 0575400000122000207) (далее - Закупка), в соответствии со статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и в результате внеплановой проверки, проведенной в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, пунктом 3.30 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом Федеральной антимонопольной службы от 19.11.2014 N727/14, зарегистрированного в Министерстве юстиции Российской Федерации 27.02.2015 за N36262 (далее - Административный регламент от 19.11.2014 N727/14),

УСТАНОВИЛА:

В Крымское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия комиссии Заказчика при проведении Закупки.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями комиссии Заказчика, выразившимися в неправомерном отклонении заявки Заявителя.

Представитель Заказчика не согласилась с доводами Заявителя и сообщила, что при проведении Закупки комиссия Заказчика действовала в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В результате рассмотрения жалобы Комиссия установила следующее.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе в сфере закупок не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

В силу части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона);

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 06.06.2022 NИЭА1 заявка Заявителя (N112015780) была отклонена на следующем основании:

"Несоответствие информации и документов требованиям, предусмотренным извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона N 44-ФЗ) (Отклонение по п. 1 ч. 12. ст. 48 Закона N 44-ФЗ). (112015780) ООО ФП "ФОРМУЛА ПОСТАВКИ" сумма 14 421 993,68 рублей понижение 0,50%. Не соответствует: Несоответствие информации и документов требованиям, предусмотренным извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона N 44-ФЗ) (Отклонение по п. 1 ч. 12. ст. 48 Закона N 44-ФЗ). Технические характеристики предложенного товара не соответствуют техническому заданию, а именно "БАЛОЧКА ЦЕНТРИРУЮЩАЯ" (КСЗ.13845.000.00), "ВАЛИК ПОДЪЕМНИКА" (АТ.667272.017-0), "ЧЕКА ТОРМОЗНОЙ КОЛОДКИ" (Чека КИ-1351 1-2), "ПОДВЕСКА ТОРМОЗНОГО БАШМАКА" (1711.40.090Сб), "КОРПУС БУКСЫ ГРУЗОВОГО ВАГОНА" (2128-07.40.00.30СБ), "ЗАМКОДЕРЖАТЕЛЬ" (АТ.667272.003-0), "ПРЕДОХРАНИТЕЛЬ ЗАМКА" (АТ.667272.006-1), "ПОДЪЕМНИК ЗАМКА" (АТ.667272.004-0), "КРОНШТЕЙН-ДЕРЖАВКА РАСЦЕПНОГО ПРИВОДА" (АТ.667272.009-0), "КЛИН ТЯГОВОГО ХОМУТА" (Р1635), "ПРУЖИНА ВНУТРЕННЯЯ ДЛЯ ТЕЛЕЖКИ ГРУЗОВЫХ ВАГОНОВ" (555.30.002-0), "ПРУЖИНА НАРУЖНЯЯ ДЛЯ ТЕЛЕЖКИ ГРУЗОВЫХ ВАГОНОВ" (555.30.001-0), "ЗАКЛАДКА ТРИАНГЕЛЯ" (ПЛ 100.40.008-02), "ПРИВОД" (532.41.020-0), "КОЛЬЦО РЕЗИНОВОЕ УПЛОТНИТЕЛЬНОЕ СОЕДИНИТЕЛЬНОГО РУКАВА" (КУ 2531100067), "КОЛЬЦО УПЛОТНИТЕЛЬНОЕ" (5010.00.12-01), "КЛИН ФРИКЦИОННЫЙ" (М1698.00.003), что не соответствует техническому заданию, где указано "БАЛОЧКА ЦЕНТРИРУЮЩАЯ" (106.00.011-0 (106.00.011-2)), "ВАЛИК ПОДЪЕМНИКА" (106.01.017-0), "ЧЕКА ТОРМОЗНОЙ КОЛОДКИ" (6608-Н ГОСТ 1203-75), "ПОДВЕСКА ТОРМОЗНОГО БАШМАКА" (100.40.026-1 (100.40.080, 100.40.051-0)), "КОРПУС БУКСЫ ГРУЗОВОГО ВАГОНА" (100.10.020-0 (100.10.009-0) (7068-Н)), "ЗАМКОДЕРЖАТЕЛЬ" (106.01.003-0), "ПРЕДОХРАНИТЕЛЬ ЗАМКА" (106.01.006-0 (106.01.006-5)), "ПОДЪЕМНИК ЗАМКА" (106.01.004-0), "КРОНШТЕЙН-ДЕРЖАВКА РАСЦЕПНОГО ПРИВОДА"(106.00.009-0), "КЛИН ТЯГОВОГО ХОМУТА" (106.00.002-2), "ПРУЖИНА ВНУТРЕННЯЯ ДЛЯ ТЕЛЕЖКИ ГРУЗОВЫХ ВАГОНОВ" (578.30.007-1 ГОСТ 1452-2011), "ПРУЖИНА НАРУЖНЯЯ ДЛЯ ТЕЛЕЖКИ ГРУЗОВЫХ ВАГОНОВ" (578.30.006-1 ГОСТ 1452-2011), "ЗАКЛАДКА ТРИАНГЕЛЯ" (100.40.008-03), "ПРИВОД 340.41.81000-05" (340.41.81.000-05), "КОЛЬЦО РЕЗИНОВОЕ УПЛОТНИТЕЛЬНОЕ СОЕДИНИТЕЛЬНОГО РУКАВА" (КУ), "КОЛЬЦО УПЛОТНИТЕЛЬНОЕ" (4374.00.07), "КЛИН ФРИКЦИОННЫЙ" (М1698.00.003-01).".

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

В силу части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии с Техническим заданием установлена следующая спецификация поставляемой продукции:

30.20.40.143 Комплектующие (запасные части) железнодорожных грузовых вагонов, не имеющие самостоятельных группировок

N	Наименование товара	Технические характеристики	Ед. изм.	Кол-во
1	БАЛОЧКА ЦЕНТРИРУЮЩАЯ	106.00.011-0 (106.00.011-2)	шт	144
2	ВАЛИК ПОДЪЕМНИКА	106.01.017-0	шт	224
3	БАШМАК ТОРМОЗНОЙ НЕПОВОРОТНЫЙ	100.40.016-2 ГОСТ 34075-2017	шт	20
4	ВАЛИК ПОДВЕСКИ БАШМАКА	100.40.013-0 ГОСТ 3269-78	шт	92
5	ЧЕКА ТОРМОЗНОЙ КОЛОДКИ	6608-Н ГОСТ 1203-75	шт	900
6	ПОДВЕСКА ТОРМОЗНОГО БАШМАКА	100.40.026-1 (100.40.080, 100.40.051-0)	шт	110
7	КОРПУС БУКСЫ ГРУЗОВОГО ВАГОНА	100.10.020-0 (100.10.009-0) (7068-Н)	шт	60
8	КОЛЬЦО ЛАБИРИНТНОЕ	100.10.007-0	шт	50
9	КРЫШКА КРЕПИТЕЛЬНАЯ БУКСОВОГО УЗЛА	100.10.002-0	шт	70
10	КРЫШКА СМОТРОВАЯ	100.10.003-0	шт	110
11	ПЛАНКА СТОПОРНАЯ	100.10.004-0	шт	120
12	НАКОНЕЧНИК ТРИАНГЕЛЯ ЛЕВЫЙ	100.40.011-1	шт	30
13	ЗАМКОДЕРЖАТЕЛЬ	106.01.003-0	шт	82
14	ПРЕДОХРАНИТЕЛЬ ЗАМКА	106.01.006-0 (106.01.006-5)	шт	412
15	ПОДЪЕМНИК ЗАМКА	106.01.004-0	шт	77
16	КРОНШТЕЙН-ДЕРЖАВКА РАСЦЕПНОГО ПРИВОДА	106.00.009-0	шт	50
17	КЛИН ТЯГОВОГО ХОМУТА	106.00.002-2	шт	60
18	ПОДВЕСКА МАЯТНИКОВАЯ	106.00.012-0	шт	282
19	НАКОНЕЧНИК ТРИАНГЕЛЯ ПРАВЫЙ	100.40.009-1	шт	30
20	ПРУЖИНА ВНУТРЕННЯЯ ДЛЯ ТЕЛЕЖКИ ГРУЗОВЫХ ВАГОНОВ	578.30.007-1 ГОСТ 1452-2011	шт	600
21	ПРУЖИНА НАРУЖНЯЯ ДЛЯ ТЕЛЕЖКИ ГРУЗОВЫХ ВАГОНОВ	578.30.006-1 ГОСТ 1452-2011	шт	600
22	ЗАГЛУШКА	270-377	шт	30
23	ЗАГЛУШКА	483.007-2	шт	30
24	ПРУЖИНА	270.327	шт	50
25	ПРУЖИНА	574Б-305	шт	50
26	ПРУЖИНА МАЛАЯ	270.321-2	шт	50
27	СЕТКА	180.00.00 (1497)	шт	1086
28	ТРОЙНИК	573-000	шт	25
29	ФИЛЬТР	188-43	шт	120
30	АВТОРЕГУЛЯТОР	РТРП-675-М	шт	17
31	РЕГУЛЯТОР ТОРМОЗНОЙ РЫЧАЖНОЙ ПЕРЕДАЧИ	РТРП-300	шт	13
32	КРАН РАЗОБЩИТЕЛЬНЫЙ	N372 ОСТ 24.290.16-86	шт	128
33	КРАН	N377 ОСТ 24.290.16-86	шт	10
34	ФИЛЬТР	145.02	шт	360
35	БОЛТ КОРОБКИ СКОЛЬЗУНА	2-М	шт	472
36	ЗАКЛАДКА ТРИАНГЕЛЯ	100.40.008-3	шт	30
37	КОЛПАК СКОЛЬЗУНА	М1698.01.100СБ	шт	57
38	ПРЕДОХРАНИТЕЛЬ ВАЛИКА ПОДВЕСКИ ТОРМОЗНОГО БАШМАКА	4384.00.00	шт	1416
39	КРАН УПРАВЛЕНИЯ ТРЕХХОДОВОЙ ПНЕВМАТИЧЕСКИЙ	315.45.049СБ	шт	84
40	ПЛАНКА ЗАМОК КЛИНОВОГО БОЛТА	106.00.005-0	шт	380
41	ВАЛИК ТОРМОЗНОЙ РЫЧАЖНОЙ ПЕРЕДАЧИ	00,000	шт	94
42	ГАЙКА РЕГУЛИРУЮЩАЯ	642-003	шт	20
43	ЗАМОК АВТОСЦЕПКИ	106.01.002-0	шт	48
44	РУКАВ ТОРМОЗНОЙ	369А	шт	6
45	ВТУЛКА РЫЧАЖНОЙ ПЕРЕДАЧИ	24.151.07-90	шт	30
46	СЕКТОР ЗАПОРОВ ПРАВЫЙ	132.01.45.006-1 (8447-Н)	шт	5
47	СЕКТОР ЗАПОРОВ ЛЕВЫЙ	132.01.45.007-1 (8446-Н)	шт	5
48	ЗАКИДКА ЛЮКОВ	8322-Н 8321-Н (532.45.025-0)	шт	5
49	РЕЗЕРВУАР ВОЗДУШНЫЙ	Р7-78 532.40.170-0СБ	шт	30
50	НИППЕЛЬ СОЕДИНИТЕЛЬНЫЙ	4371 УХЛ1	шт	12
51	ПРИВОД 340.41.81.000-05	340.41.81.000-05	шт	55
52	ДИАФРАГМА	483-005	шт	200
53	ДИАФРАГМА	270.716.2	шт	350
54	ДИАФРАГМА	270.379	шт	350
55	ДИАФРАГМА	483А.007	шт	200
56	КОЛЬЦО РЕЗИНОВОЕ УПЛОТНИТЕЛЬНОЕ СОЕДИНИТЕЛЬНОГО РУКАВА	КУ	шт	600
57	КОЛЬЦО УПЛОТНИТЕЛЬНОЕ	4374.00.07	шт	10
58	КОЛЬЦО УПЛОТНИТЕЛЬНОЕ	4370.00.06	шт	15
59	ШАЙБА ПЫЛЕЗАЩИТНАЯ	188-45	шт	390
60	КОЛЬЦО БУКСОВОЕ	35063-Н	шт	3000
61	ВТУЛКА ПОЛИУРЕТАНОВАЯ ПОДВЕСКИ ТОРМОЗНОГО БАШМАКА	194.00.054-0	шт	200
62	ПРУЖИНА	559-302-01	шт	50
63	ПРУЖИНА РЕГУЛЯТОРА АВТОМАТИЧЕСКОГО	642.006	шт	20
64	СТАКАН	642-004	шт	10
65	СТЕРЖЕНЬ	642-005	шт	10
66	УШКО АВТОРЕГУЛЯТОРА	536-050-1	шт	20
67	УШКО В СБОРЕ СО ВТУЛКОЙ	642-300	шт	10
68	КРЫШКА	574Б-301	шт	20
69	КРЫШКА	574-402-1	шт	20
70	КРЫШКА	642-008	шт	20
71	КРЫШКА	642-007	шт	20
72	ГАЙКА РЕГУЛИРУЮЩАЯ	574Б-303	шт	30
73	ВТУЛКА ИЗ КОМПОЗИЦИОННОГО ПРЕССОВОЧНОГО МАТЕРИАЛА ДЛЯ ГРУЗОВЫХ ВАГОНОВ	КПМ 50Х40,2Х12	шт	250
74	ВТУЛКА ИЗ КОМПОЗИЦИОННОГО ПРЕССОВОЧНОГО МАТЕРИАЛА ДЛЯ ГРУЗОВЫХ ВАГОНОВ	КПМ 50Х40,2Х24	шт	150
75	КРОНШТЕЙН САМОРАСЦЕПА ВЕРХНИЙ	1695.001	шт	300
76	БОЛТ РАСЦЕПНОГО ПРИВОДА	М1761.201	шт	200
77	ОГРАНИЧИТЕЛЬ РАСЦЕПНОГО ПРИВОДА	М1761.001	шт	200
78	ЦЕПЬ	106.01.009-0	шт	162
79	КЛИН ФРИКЦИОННЫЙ	М1698.00.003-01	шт	1000

Комиссией установлено, что в составе заявке Заявителем по позициям 1-79 Технического задания указаны следующие технические характеристики: КСЗ.13845.000.00, АТ.667272.017-0, 1-2 100.40.016-2, ГОСТ 34075-2017, 100.40.013-0, ГОСТ 3269-78, Чека КИ-1351 1-2 , 1711.40.090Сб , 2128-07.40.00.300СБ, 100.10.007-0, 100.10.002-0 , 100.10.003-0, 100.10.004-0, ПЛ 100.40.011-1, АТ.667272.003-0 , АТ.667272.006-1, АТ.667272.004-0, АТ.66727272.009-0, Р1635, 106.00.012-0 , ПЛ 100.40.009-1, 555.30.002-0, ГОСТ 1452-2011 , 555.30.001-0, ГОСТ 1452-2011, 270-377, 483.007-2 , 270.327, 574Б-305, 270.321-2, 180.00.00 (1497) , 573-000, 188-43, РТРП-675-М, РТРП-300, N372, ОСТ 24.290.16-86 , N377, ОСТ 24.290.16-86, 145.02, 2-М, ПЛ 100.40.008-2 , М1698.01.100СБ, 4384.00.00, 315.45.049СБ, 106.00.005-0, 00,000, 642-003, 106.01.002-0 , 369А, 24.151.07-90, 132.01.45.006-1 (8447-Н), 132.01.45.007-1 (8446-Н), 8322-Н 8321-Н (532.45.025-0) , Р7-78 532.40.170-0СБ, 4371 УХЛ1, 532.41.020-0 , 483-005, 270.716.2, 270.379, 483А.007, КУ 2531100067, 5010.00.12-01 , 4370.00.06, 188-45, 35063-Н, 194.00.054-0, 559-302-01 , 642.006, 642-004 , 642-005, 536-050-1, 642-300, 574Б-301 , 574-402-1, 642-008, 642-007, 574Б-303 , КПМ 50Х40,2Х12, КПМ 50Х40,2Х24, 1695.001, М1761.201, М1761.001, 106.01.009-0, М1698.00.003.

Согласно письменным возражениям Заказчика: "Следует отметить, что согласно ФЗ 44 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Заказчик указывает в техническом задании функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики товара, что и указано в технической документации заказчика.

Кроме того заказчик не ограничивает количество участников данной закупки, которые могут исполнить требования закупки в полном объеме, согласно ФЗ 44 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Заказчик устанавливает требования, обусловленные своими потребностями.

Данное требование к закупке является для Заказчика важным и обусловлено его потребностью в части поставки такого товара, который соответствует его потребности. И подателем жалобы не доказан факт ограничения конкуренции по данному делу.

Участник ООО ФП "Формула Поставки" запрос на разъяснение документации не направлял, что дает полагать о согласии и полном понимании требований к закупке.

Применение заказчиком требований к закупке обусловлено однородностью закупаемого товаров, аналог документацией не предусмотрен".

Комиссия, изучив заявку Заявителя, Техническое задание, заслушав пояснения сторон, приходит к выводу, что Заявителем в заявке по позициям "БАЛОЧКА ЦЕНТРИРУЮЩАЯ" (КСЗ.13845.000.00), "ВАЛИК ПОДЪЕМНИКА" (АТ.667272.017-0), "ЧЕКА ТОРМОЗНОЙ КОЛОДКИ" (Чека КИ-1351 1-2), "ПОДВЕСКА ТОРМОЗНОГО БАШМАКА" (1711.40.090Сб), "КОРПУС БУКСЫ ГРУЗОВОГО ВАГОНА" (2128-07.40.00.30СБ), "ЗАМКОДЕРЖАТЕЛЬ" (АТ.667272.003-0), "ПРЕДОХРАНИТЕЛЬ ЗАМКА" (АТ.667272.006-1), "ПОДЪЕМНИК ЗАМКА" (АТ.667272.004-0), "КРОНШТЕЙН-ДЕРЖАВКА РАСЦЕПНОГО ПРИВОДА" (АТ.667272.009-0), "КЛИН ТЯГОВОГО ХОМУТА" (Р1635), "ПРУЖИНА ВНУТРЕННЯЯ ДЛЯ ТЕЛЕЖКИ ГРУЗОВЫХ ВАГОНОВ" (555.30.002-0), "ПРУЖИНА НАРУЖНЯЯ ДЛЯ ТЕЛЕЖКИ ГРУЗОВЫХ ВАГОНОВ" (555.30.001-0), "ЗАКЛАДКА ТРИАНГЕЛЯ" (ПЛ 100.40.008-02), "ПРИВОД" (532.41.020-0), "КОЛЬЦО РЕЗИНОВОЕ УПЛОТНИТЕЛЬНОЕ СОЕДИНИТЕЛЬНОГО РУКАВА" (КУ 2531100067), "КОЛЬЦО УПЛОТНИТЕЛЬНОЕ" (5010.00.12-01), "КЛИН ФРИКЦИОННЫЙ" (М1698.00.003) указаны технические характеристики (чертежные номера), не соответствующие установленным Заказчиком в Техническом задании.

При этом возможность предоставления аналогов извещением не предусмотрена.

Подавая заявку, Заявитель выразил согласие на поставку товаров, соответствующих требованиям Заказчика и на условиях, предусмотренных закупочной процедурой.

Комиссия Крымского УФАС отмечает, что системное толкование норм Закона о контрактной системе позволяет сделать вывод о том, что заказчик вправе в необходимой степени детализировать объект закупки, уточнить его характеристики, поскольку потребности заказчика являются определяющим фактором при установлении соответствующих требований. Законом о контрактной системе не предусмотрено каких-либо ограничений по включению в документацию о закупке требований к объекту закупки, являющихся значимыми для заказчика.

Таким образом, Комиссия Крымского УФАС приходит к выводу о необоснованности довода жалобы Заявителя, действия комиссии Заказчика не противоречат требованиям Закона о контрактной системе.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 105 Закон о контрактной системе подача участником закупки жалобы на действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля (далее также - жалоба) в контрольный орган в сфере закупок допускается в период определения поставщика (подрядчика, исполнителя), но не позднее пяти дней со дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), подписания такого протокола (при проведении закрытого конкурса, закрытого аукциона), с учетом особенностей, что жалоба на положения извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) может быть подана до окончания срока подачи заявок на участие в закупке. При этом участник закупки вправе подать только одну жалобу на положения извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке). В случае внесения в соответствии с настоящим Федеральным законом изменений в извещение об осуществлении закупки, документацию о закупке участник закупки вправе подать только одну жалобу на положения таких извещения, документации после внесения в них таких изменений.

Согласно извещению о проведении электронного аукциона дата и время окончания подачи заявок - 03.06.2022 08:00. Соответственно срок на обжалование положений извещения о проведении Закупки истек.

Доводы Заявителя об указании Заказчиком конкретных чертежей без предоставления возможности поставки эквивалента, Комиссией не рассматриваются.

Руководствуясь частями 15, 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом от 19.11.2014 N727/14, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу Заявителя необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия

Председатель Комиссии А.П. Рудакова

Члены Комиссии: А.М. Крылова

Т.Д.Аблаева