Решение Федеральной антимонопольной службы от 8 июня 2022 г. N 28/06/105-1757/2022

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ИП Чернова А.В. (далее - Заявитель) на действия АО "ЕЭТП" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении ГБУ "Жилищник района Войковский" (далее - Заказчик), ГКУ "Дирекция ЖКХИБ САО" (далее - Уполномоченный орган), Оператором электронной площадки электронного аукциона на право заключения контракта на оказание услуг по аренде автовышки для проведения работ по кронированию деревьев на территории Войковского района (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0373200018822000417) (далее - Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Уполномоченным органом, Оператором электронной площадки Аукциона.

Согласно жалобе Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего надежность функционирования программных и технических средств, в связи с чем у Заявителя отсутствовала возможность подать заявку на участие в Аукционе.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, протоколами, составленными при проведении Аукциона:

1) извещение о проведении Аукциона размещено в ЕИС - 20.05.2022;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 2 900 000 рублей;

4) дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 30.05.2022;

5) на участие в Аукционе подано 4 заявки от участников закупки;

6) дата подачи ценовых предложений - 30.05.2022;

7) предложения о цене контракта подавали 4 участника закупки;

8) по результатам рассмотрения заявок принято решение о признании 4 заявок участников Аукциона соответствующими требованиям извещения об Аукционе и Закона о контрактной системе;

9) победителем Аукциона признан участник с идентификационным номером заявки N 5 с минимальным предложением о цене контракта в размере 2 276 500 рублей.

Частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе установлено, что оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов.

Согласно части 4 статьи 44 Закона о контрактной системе обеспечение заявки на участие в закупке может предоставляться участником закупки в виде денежных средств или независимой гарантии, предусмотренной статьей 45 Закона о контрактной системе. Выбор способа обеспечения осуществляется участником закупки самостоятельно. Срок действия независимой гарантии должен составлять не менее месяца с даты окончания срока подачи заявок.

В силу части 7 статьи 44 Закона о контрактной системе каждый оператор электронной площадки заключает соглашение о взаимодействии с каждым из банков, включенных в перечень, предусмотренный подпунктом "а" пункта 1 части 5 статьи 44 Закона о контрактной системе. Требования к условиям таких соглашений определяются Правительством Российской Федерации. Взаимодействие между оператором электронной площадки и банком в соответствии с требованиями статьи 44 Закона о контрактной системе осуществляется в электронной форме.

На заседании Комиссии установлено, что Заявителем в качестве обеспечения заявки на участие в Аукционе открыт специальный счет N 40802810802120005020 (далее - Специальный счет) в АО "Альфа-Банк" (далее - Банк).

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии пояснил, что при предоставлении специального счета участникам закупки необходимо в личных кабинетах на сайте Оператора электронной площадки указать реквизиты специального счета.

При этом предоставление специального счета в качестве обеспечения заявки возможно только после получения подтверждения от Банка.

Вместе с тем согласно соглашению о взаимодействии между электронной площадкой и Банком (далее - Соглашение) ответ Банка на запрос Оператора электронной площадки о подтверждении реквизитов участника закупки осуществляется не позднее 22 часов после получения запроса.

Комиссией установлено, что Заявителем предпринимались попытки подать заявку на участие в Аукционе 29.05.2022.

При этом представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии сообщил, а также представил сведения, согласно которым Заявителем в личном кабинете на сайте Оператора электронной площадки направлен запрос на подтверждение реквизитов Специального счета 30.05.2022 в 10:26, вместе с тем на указанный запрос Заявителем получен ответ от Банка 30.05.2022 в 10:48.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что действия Оператора электронной площадки не противоречат Закону о контрактной системе.

Кроме того, на заседании Комиссии Заявитель не представил доказательств, подтверждающих обоснованность довода.

Таким образом, довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, части 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ИП Чернова А.В. необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.