Решение Федеральной антимонопольной службы от 9 июня 2022 г. N 22/44/99/170

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи обращение ИП Балуева А.И. (далее - Заявитель) на действия АО "ЕЭТП" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении Управой Нижегородского района города Москвы (далее - Заказчик), ГКУ "Дирекция ЖКХИБ ЮВАО" (далее - Уполномоченный орган), Оператором электронной площадки электронного аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг по организации и проведению праздничных мероприятий на территории Нижегородского района города Москвы (среди СМП) (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0373200041122000441) (далее - Аукцион),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступило обращение Заявителя, содержащее информацию о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в действиях Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Уполномоченным органом, Оператором электронной площадки Аукциона.

Согласно обращению Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, неправомерно возвратившего заявку Заявителя на участие в Аукционе.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В ходе рассмотрения обращения Заявителя на действия Оператора электронной площадки 08.06.2022 в целях полного и всестороннего рассмотрения жалобы в заседании Комиссии объявлен перерыв, заседание продолжилось 09.06.2022.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, протоколами, составленными при проведении Аукциона:

1) извещение о проведении Аукциона размещено в ЕИС - 18.05.2022;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 2 141 711,70 руб.;

4) источник финансирования - лимит бюджетных обязательств, КБК 971080405Д0700000244;

5) дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 26.05.2022;

6) на участие в Аукционе подано 7 заявок от участников закупки;

7) дата подачи ценовых предложений - 26.05.2022;

8) в период подачи ценовых предложений, предложения о цене контракта подавали 5 участников Аукциона,

9) по результатам рассмотрения заявок 7 участников Аукциона признаны соответствующими требованиям извещения о проведении Аукциона и Закона о контрактной системе;

10) победителем Аукциона признан ООО "Творческий союз "Русская песня" с минимальным предложением о цене контракта в размере 1 456 363,86 руб;

11) государственный контракт от 07.06.2022 N 0373200041122000441 заключен между Заказчиком и ООО "Творческий союз "Русская песня".

В силу подпункта "б" пункта 3 части 5 статьи 44 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки не позднее десяти минут с момента получения заявки на участие в закупке, поданной до окончания срока подачи заявок на участие в закупке, направляет в банк, в котором открыт специальный счет, информацию о реквизитах такого счета и размере денежных средств, необходимом для обеспечения заявки на участие в закупке.

Согласно подпункту "в" пункта 3 части 5 статьи 44 Закона о контрактной системе банк не позднее сорока минут с момента получения информации, предусмотренной подпунктом "б" пункта 3 части 5 статьи 44 Закона о контрактной системе, осуществляет блокирование денежных средств на специальном счете в размере обеспечения заявки на участие в закупке и направляет информацию об осуществленном блокировании оператору электронной площадки. В случае отсутствия на специальном счете незаблокированных денежных средств в этом размере банк такое блокирование не осуществляет и в указанный срок направляет оператору электронной площадки информацию об отсутствии на специальном счете денежных средств в размере, необходимом для обеспечения заявки.

В соответствии с подпунктом "г" пункта 3 части 5 статьи 44 Закона о контрактной системе в случае получения от банка информации об отсутствии на специальном счете денежных средств в размере, необходимом для обеспечения заявки на участие в закупке, оператор электронной площадки осуществляет в соответствии с подпунктом "е" пункта 5 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе возврат заявки подавшему ее участнику закупки.

Частью 9 статьи 44 Закона о контрактной системе предусмотрено, что режим использования специального счета должен предусматривать осуществление банком на основании информации, полученной от оператора электронной площадки, следующих операций:

1) блокирование и прекращение блокирования денежных средств в соответствии с требованиями статьи 44 Закона о контрактной системе. Такое блокирование заключается в ограничении прав участника закупки по своему усмотрению распоряжаться денежными средствами, находящимися на его специальном счете в размере обеспечения соответствующей заявки, в течение срока, предусмотренного Законом о контрактной системе;

2) перевод в случаях, предусмотренных настоящей статьей, заблокированных денежных средств в размере обеспечения соответствующей заявки:

а) на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику;

б) в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с извещением размер обеспечения заявки на участие в Аукционе составляет 21 417,12 руб.

Согласно извещению о проведении Аукциона дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 26.05.2022 в 09:00 (МСК).

Представитель Заявителя на заседании Комиссии сообщил, что Оператором электронной площадки неправомерно возвращена заявка на участие в Аукционе, а именно в связи с отсутствием денежных средств в размере, необходимом для обеспечения заявки на участие в закупке, поскольку Заявителем 18.05.2022 денежные средства в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе внесены на специальный счет Заявителя.

При этом, по мнению Заявителя, 19.05.2022 Оператором электронной площадки неправомерно списаны деньги со специального счета Заявителя в размере 5 520 руб. по электронному аукциону N 32110750704, что впоследствии привело к неправомерному возврату Оператором электронной площадки заявки на участие в Аукционе, ввиду недостаточных денежных средств на специальном счете.

Комиссией установлено, что Заявителем при формировании заявки на участие в Аукционе в качестве обеспечения заявки выбран специальный счет N 40802810750000003761, открытый в ПАО "ВТБ" (далее - Банк).

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии, представил сведения и сообщил, что 21.05.2022 12:15, Заявителем направлена заявка на участие в Аукционе.

Оператором электронной площадки 21.05.2022 в 12:16 направлен запрос в Банк на блокировку денежных средств Заявителя в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе. При этом Банк не осуществил блокировку денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе по причине отсутствия на дату и время подачи заявок на участие в Аукционе свободных денежных средств в размере, необходимом для обеспечения заявки на участие в Аукционе, в связи с чем заявка Заявителя на участие в Аукционе возвращена.

Также Оператор электронной площадки пояснил, что 09.11.2021 Заявитель признан победителем по электронному аукциону N 32110750704.

20.11.2021 Оператором электронной площадки направлен запрос в Банк на взимание платы с Заявителя, с которым заключается контракт со специального счета в размере 5 520 руб. по результатам проведения электронной процедуры N 32110750704. При этом денежных средств на специальном счете Заявителя оказалось недостаточно для списания, поэтому списание денежных средств по электронному аукциону N 32110750704 произведено 19.05.2022, а именно после пополнения специального счета Заявителем.

Комиссия, изучив представленные документы и сведения, а также заслушав пояснения сторон, приходит к выводу, что действия Оператора электронной площадки, вернувшего заявку Заявителя по причине отсутствия на дату и время подачи заявки на участие в Аукционе незаблокированных денежных средств в размере, необходимом для обеспечения заявки на участие в Аукционе, соответствуют требованиям Закона о контрактной системе, а довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать довод ИП Балуева А.И. не нашедшим своего подтверждения.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.