Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области от 10 июня 2022 г. N 49/2022

Инспекция Владимирского УФАС России по проведению внеплановых проверок в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Инспекция) в составе:

на основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок, Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ) провела внеплановую проверку соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд действий (бездействий) заказчика - ФГБУК "Государственный Владимиро-Суздальский историко-архитектурный и художественный музей-заповедник" при проведении открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по разработке научно-проектной документации по реставрации и приспособлению в целях сохранения объекта культурного наследия федерального значения "Успенский собор", 1158-1194 гг, 1810 г ("Ансамбль Успенского собора" 1158-1160 гг, 1186-1189 гг, 1810 г, вторая половина XIX века) по адресу: Владимирская область, г.Владимир, ул.Большая Московская, д.56 (извещение N 0328100009022000002).

Основание для проведения внеплановой проверки: обращение Мезенцева В.М.

В результате проведения внеплановой проверки, предусмотренной частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, Инспекция Владимирского УФАС России

УСТАНОВИЛА:

Заказчиком - ФГБУК "Государственный Владимиро-Суздальский историко-архитектурный и художественный музей-заповедник" инициирована закупка путем проведения открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по разработке научно-проектной документации по реставрации и приспособлению в целях сохранения объекта культурного наследия федерального значения "Успенский собор", 1158-1194 гг, 1810 г ("Ансамбль Успенского собора" 1158-1160 гг, 1186-1189 гг, 1810 г, вторая половина XIX века) по адресу: Владимирская область, г.Владимир, ул.Большая Московская, д.56 (извещение N 0328100009022000002).

21.04.2022 в единой информационной системе в сфере закупок было опубликовано извещение (с приложениями) о проведении открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по разработке научно-проектной документации по реставрации и приспособлению в целях сохранения объекта культурного наследия федерального значения "Успенский собор", 1158-1194 гг, 1810 г ("Ансамбль Успенского собора" 1158-1160 гг, 1186-1189 гг, 1810 г, вторая половина XIX века) по адресу: Владимирская область, г.Владимир, ул.Большая Московская, д.56 (извещение N 0328100009022000002).

Начальная (максимальная) цена контракта: 32 253 607,70 рублей.

Оператор электронной торговой площадки: АО "Единая электронная торговая площадка".

В соответствии с частью 2 статьи 42 Закона о контрактной системе в сфере закупок извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в сфере закупок заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

Инспекцией установлено, что техническое задание в полном объеме отражено в файле "Приложение N 1 к извещению описание объекта закупки", а также приложениях к описанию объекта закупки (все файлы поименованы).

В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона о контрактной системе в сфере закупок контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт.

Файл "Приложение N 2 к проекту контракта техническое задание" - это приложение к контракту, которое формируется на этапе заключения к контракту в соответствии со статьей 34 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

В силу изложенного, Инспекция не усматривает в действиях заказчика нарушений требований статей 33, 42 Закона о контрактной системе в сфере закупок при описании объекта закупки.

В соответствии с пунктом 3 части 8 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля осуществляют контроль (за исключением контроля, предусмотренного частью 10 настоящей статьи) в отношении определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги.

Таким образом, довод обращения относительно завышенной стоимости проведения вышеуказанной закупки не относится к компетенции антимонопольного органа.

На основании изложенного, руководствуясь частями 3,4, 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Инспекция Владимирского УФАС России

РЕШИЛА:

При проведении открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по разработке научно-проектной документации по реставрации и приспособлению в целях сохранения объекта культурного наследия федерального значения "Успенский собор", 1158-1194 гг, 1810 г ("Ансамбль Успенского собора" 1158-1160 гг, 1186-1189 гг, 1810 г, вторая половина XIX века) по адресу: Владимирская область, г.Владимир, ул.Большая Московская, д.56 (извещение N 0328100009022000002) нарушений требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд не установлены.

Решение контрольного органа в сфере закупок может быть обжаловано в судебном порядке в сроки, установленные действующим законодательством.