Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области от 10 июня 2022 г. N 043/06/99-497/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Кировского УФАС России) в составе:

Зам. председателя комиссии:

- зам. руководителя управления - начальника отдела контроля закупок Кировского УФАС России;

Членов комиссии:

- главного специалиста-эксперта отдела КЗ Кировского УФАС России,

- ведущего специалиста-эксперта отдела КЗ Кировского УФАС России,

рассмотрев материалы внеплановой проверки N 043/06/99-497/2022,

У С Т А Н О В И Л А:

Кировское УФАС России в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) проводит внеплановую проверку соблюдения Заказчиком - УМВД России по Кировской области требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе при проведении электронного аукциона на оказание услуг по подготовке, созданию и трансляции в региональном сегменте федерального радиоканала либо на региональном радиоканале цикла информационно-просветительских радиопередач, направленных на родительское сообщество, по предупреждению детского травматизма на дороге и воспитанию законопослушных участников дорожного движения (извещение N 0340100012822000022).

В соответствии со ст. 99 Закона о контрактной системе Заказчику, Уполномоченному учреждению направлено уведомление о дате и времени рассмотрения материалов внеплановой проверки. Рассмотрение назначено на 10.06.2022 года.

21.04.2022 года в ЕИС размещено извещение о проведении электронного аукциона на оказание услуг по подготовке, созданию и трансляции в региональном сегменте федерального радиоканала либо на региональном радиоканале цикла информационно-просветительских радиопередач, направленных на родительское сообщество, по предупреждению детского травматизма на дороге и воспитанию законопослушных участников дорожного движения, в рамках реализации мероприятий федерального проекта "Безопасность дорожного движения" национального проекта "Безопасные качественные дороги". Начальная (максимальная) цена контракта - 1 271 000,00 рублей, код ОКПД2 - 60.10.11.000.

Дата и время окончания подачи заявок - 29.04.2022 г. в 09 ч.00 мин.

Дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги - 29.04.2022 г.

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 05.05.2022 г.

К извещению об осуществлении закупки приложены следующие электронные документы: обоснование НМЦК, проект контракта, описание объекта закупки, требования к составу и содержанию заявки, извещение об осуществлении закупки.

Согласно извещению об осуществлении закупки преимущества для участников закупки не установлены.

Установлены единые требования в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе, в том числе по п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе.

В силу п. 37 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежит телевизионное вещание и радиовещание.

Согласно п. 17 Извещения об осуществлении закупки способом электронного аукциона N 18 установлено, что участник закупки должен соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим оказание услуги, являющихся объектом электронного аукциона.

Перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим оказание услуги, являющихся объектом электронного аукциона:

Участник закупки должен предоставить:

а) если участник закупки является учредителем (соучредителем) средства массовой информации:

- копию действующего свидетельства о регистрации средства массовой информации (форма периодического распространения: радиостанция) или копию выписки из реестра зарегистрированных средств массовой информации (выданной в соответствии со статьей 8 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации");

- копию действующей лицензии на осуществление радиовещания (на территории распространения: г. Киров и районы Кировской области) и/или копию выписки из реестра лицензий и/или информацию о соответствующей записи в реестре лицензий на осуществление радиовещания

или

б) если участник закупки не является учредителем (соучредителем) средства массовой информации:

- копию действующего договора между учредителем и/или редакцией (главным редактором) и издателем и/или распространителем, заключенных в соответствии со статьей 17, 18, 22 Закон РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" с приложением:

- копиюдействующего свидетельства о регистрации средства массовой информации (форма периодического распространения: радиостанция) или копию выписки из реестра зарегистрированных средств массовой информации (выданной в соответствии со статьей 8 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации");

- копию действующей лицензии на осуществление радиовещания (на территории распространения: г. Киров и районы Кировской области) и/или копию выписки из реестра лицензий и/или информацию о соответствующей записи в реестре лицензий на осуществление радиовещания.

Кроме того, установлено требование об отсутствии в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе информации о лицах, указанных в пунктах 2 и 3 части 3 статьи 104 Закона 44-ФЗ. Дополнительные требования в соответствии с ч. 2 и 2.1 ст. 31 Закона о контрактной системе не установлены.

Ограничения и запреты в соответствии с нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14 Закона N 44-ФЗ, не установлены.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 44 Закона о контрактной системе обеспечение заявки на участие в закупке устанавливается в соответствии с настоящим Федеральным законом в следующем размере, если размер начальной (максимальной) цены контракта не превышает двадцать миллионов рублей, - от одной второй процента до одного процента начальной (максимальной) цены контракта. По закупке N 0340100012822000022 установлено обеспечение заявки в размере 6355,00 руб., что соответствует одной второй процента НМЦК.

В силу ч. 6 ст. 96 Закона о контрактной системе в случае установления заказчиком в соответствии с настоящей статьей требования обеспечения исполнения контракта размер такого обеспечения устанавливается в соответствии с настоящим Федеральным законом в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта, приглашении в размере от одной второй процента до тридцати процентов начальной (максимальной) цены контракта. По закупке N 0340100012822000022 установлено обеспечение исполнения контракта в размере 190 650 руб. (15 %).

Согласно протоколу подачи ценовых предложений от 29.04.2022 NЦПА1 подано 3 заявки, текущее снижение начальной (максимальной) цены - 53.73 %.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 05.05.2022 NИЭА1, размещенного в ЕИС в этот же день, победителем аукциона признается участник закупки N 207 (ООО "ЭВРИКА"), заявка на участие в закупке которого соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, и который предложил по результатам проведения процедуры подачи предложений о цене контракта наиболее низкую цену контракта 594 474,53 руб.

Комиссией Заказчика принято решение о признании заявки участника N 87 не соответствующей требованиям, на основании п.1 ч.12 ст. 48 44-ФЗ - непредставления информации и документов, предусмотренных извещением, несоответствия таких информации и документов (а именно согласно представленной копии выписки из реестра лицензий (регистрационный номер лицензии 22232, дата предоставления лицензии 07 ноября 2012 года) территория вещания (наименование населенного пункта) Кировская область (Киров г и Уржумский р-н, Уржум г), что не соответствует требованиям извещения об осуществлении закупки, согласно которого место оказания услуг г. Киров и районы Кировской области в соответствии с описанием объекта закупки (Среда вещания радиоканала: наземное эфирное вещание на частоте от 87,5 до 108 МГц (FM) и /или наземное эфирное цифровое вещание с общим охватом населения не менее 600 000 человек населения г. Кирова и районов Кировской области (в соответствии с лицензией на вещание).

Жалобы на действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля по данной закупке в Кировское УФАС России не поступали.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в части 1 настоящей статьи заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 настоящего Федерального закона.

Во исполнение данной нормы Заказчик 11.05.2022 г. разместил в Единой информационной системе в сфере закупок и на электронной площадке проект контракта для подписания его победителем электронного аукциона.

12.05.2022 г. от электронной площадки получен подписанный победителем проект контракта. 16.05.2022 г. процедура заключения контракта N 03401000128220000220001 переведена на этап "Контракт заключен".

Таким образом, 16.05.2022 г. между Заказчиком и ООО "ЭВРИКА" заключен контракт N 48 на оказание услуг по подготовке, созданию и трансляции в региональном сегменте федерального радиоканала либо на региональном радиоканале цикла информационно-просветительских радиопередач, направленных на родительское сообщество, по предупреждению детского травматизма на дороге и воспитанию законопослушных участников дорожного движения по цене 594 474,53 руб. (далее - Контракт).

В силу п. 1.1 Контракта исполнитель обязуется по заданию Заказчика оказание услуг по подготовке, созданию и трансляции в региональном сегменте федерального радиоканала либо на региональном радиоканале цикла информационно-просветительских радиопередач, направленных на родительское сообщество, по предупреждению детского травматизма на дороге и воспитанию законопослушных участников дорожного движения (далее-услуги) в соответствии с Техническим заданием (Приложение N 1 к настоящему Контракту), являющимся неотъемлемой частью настоящего Контракта, а Заказчик принять их и оплатить.

В силу п. 2.2 Контракта срок оказания услуг: с момента заключения настоящего Контракта по 20.12.2022 года (включительно).

Таким образом, по результатам проведенной проверки нарушений не выявлено.

На основании изложенного и в соответствии со ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия Кировского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

По результатам внеплановой проверки нарушений требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в действиях Заказчика - УМВД России по Кировской области при проведении электронного аукциона на оказание услуг по подготовке, созданию и трансляции в региональном сегменте федерального радиоканала либо на региональном радиоканале цикла информационно-просветительских радиопередач, направленных на родительское сообщество, по предупреждению детского травматизма на дороге и воспитанию законопослушных участников дорожного движения (извещение N 0340100012822000022) не выявлено.

В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.

Зам. председатель комиссии

Члены комиссии