Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области от 14 июня 2022 г. N 043/06/106-528/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Кировского УФАС России) в составе:

Зам. председателя комиссии:

- зам. руководителя управления - начальника отдела контроля закупок Кировского УФАС России;

Членов комиссии:

- главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Кировского УФАС России;

- специалиста 1 разряда отдела контроля закупок Кировского УФАС России;

рассмотрев жалобу ООО "МЕДИКА",

У С Т А Н О В И Л А:

08.06.2022 г. в Кировское УФАС России поступила жалоба ООО "МЕДИКА" (далее - Заявитель) на действия Заказчика - КОГБУЗ "Кирово-Чепецкая ЦРБ" при проведении электронного аукциона на поставку изделий медицинского назначения (Кружка Эсмарха) (извещение N 0340200003322006084).

Заявитель указывает в своей жалобе на нарушения Заказчиком Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), поскольку, неправомерно установил, что предметом контракта является поставка товара необходимого для нормального жизнеобеспечения в соответствии с частью 9 статьи 37 Закона о контрактной системе.

Рассмотрение жалобы назначено на 14.06.2022 г. Стороны о времени, дате и месте заседания Комиссии извещены, в том числе публично, путем размещения информации в Единой информационной системе в сфере закупок на официальном сайте www.zakupki.gov.ru. Заявитель, Уполномоченное учреждение, явку своих представителей не обеспечили, ходатайств не направляли. Заказчик направил ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствии представителя.

Заказчик представил письменные пояснения, указал, что извещение сформировано в соответствии с требованиями и нормами действующего законодательства, отметив, что Кружка Эсмарха - это медицинское изделие, используется для оказания медицинской помощи в экстренной или неотложной форме. Просит признать жалобу необоснованной.

Уполномоченное учреждение представило письменные пояснения, из которых следует, что учреждение не принимает участие в формировании извещения, не формирует условия для закупки. Просит признать жалобу необоснованной.

Изучив представленные документы, Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.

30.05.2022 года на официальном сайте закупок zakupki.gov.ru размещено извещение N 0340200003322006084 о проведении электронного аукциона на поставку изделий медицинского назначения (Кружка Эсмарха). Согласно печатной форме извещения предметом контракта является поставка товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения в случаях, указанных в ч. 9 ст. 37 Закона о контрактной системе. Начальная (максимальная) цена контракта (далее - НМЦК) - 60 000,00 руб.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Согласно ч. 9 ст. 37 Закона о контрактной системе если конкурс или аукцион проводится для заключения контракта на поставку товаров, необходимых для нормального жизнеобеспечения граждан, участник закупки, предложивший цену контракта, сумму цен единиц товара на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, наряду с требованиями, предусмотренными настоящей статьей, обязан представить заказчику обоснование предлагаемых цены контракта, суммы цен единиц товара, которое может включать в себя гарантийное письмо от производителя с указанием цены и количества поставляемого товара (за исключением случая, если количество поставляемых товаров невозможно определить), документы, подтверждающие наличие товара у участника закупки, иные документы и расчеты, подтверждающие возможность участника закупки осуществить поставку товара по предлагаемым цене, сумме цен единиц товара.

В соответствии с п. 8.3 ч. 1 ст. 3 Закона о контрактной системе контракт на поставку товаров, необходимых для нормального жизнеобеспечения граждан, - контракт, предусматривающий поставку продовольствия, средств, необходимых для оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, медицинских изделий, технических средств реабилитации, топлива, отсутствие которых приведет к нарушению нормального жизнеобеспечения граждан.

Согласно справочной информации (раздел Общая информация) по позиции КТРУ 22.19.71.190-00000042 установлен код номенклатурной классификации медицинских изделий по видам: 111420 "Набор для выполнения клизмы".

При этом, перечень медицинских изделий, отсутствие которых приведет к нарушению нормального жизнеобеспечения граждан, также, как и порядок отнесения видов медицинских изделий к разряду средств, необходимых для оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, не утвержден.

Заказчик является лечебным учреждением, оказывающим в том числе, скорую медицинскую помощь, что свидетельствует о потребности в таком виде медицинских изделий.

Доказательств невозможности или отсутствия необходимости использования Кружки Эсмарха при оказании скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, Заявителем не представлено.

Учитывая вышеизложенное, Комиссия Кировского УФАС России считает, что Заказчик вправе определять описание требуемого товара в соответствии с имеющейся у него потребностью, описание объекта закупки не противоречит законодательству о контрактной системе.

Довод Заявителя не обоснован.

На основании изложенного и в соответствии со ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия Кировского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

Признать необоснованной жалобу ООО "МЕДИКА" на действия Заказчика - КОГБУЗ "Кирово-Чепецкая ЦРБ" при проведении электронного аукциона на поставку изделий медицинского назначения (Кружка Эсмарха) (извещение N 0340200003322006084).

В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.

Зам. председателя комиссии

Члены комиссии