Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 10 июня 2022 г. N 036/06/31-564/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

- Логошин А.В. - председатель Комиссии, заместитель руководителя управления;

- Рощупкина Ю.В. - заместитель председателя Комиссии, начальник отдела;

- Яковлева Е.Л. - член Комиссии, государственный инспектор,

в присутствии представителя заказчика - администрации городского поселения город Лиски Лискинского муниципального района Воронежской области Кузнецовой Е.А. (доверенность от 03.02.2021 года),

в отсутствие представителя надлежащим образом уведомленного индивидуального предпринимателя Кремешковой Александры Алексеевны (ИП Кремешкова А.А.),

рассмотрев жалобу ИП Кремешковой А.А. на действия заказчика - администрации городского поселения город Лиски Лискинского муниципального района Воронежской области при проведении электронного аукциона: Устройство тротуаров и установка остановочных павильонов на проездах от ул. О. Романова до ул. Семейной и ул. Десантников (извещение N 0131300045122000056),

у с т а н о в и л а :

в Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области (Воронежское УФАС России) поступила жалоба ИП Кремешковой А.А. (далее - заявитель) на действия заказчика - администрации городского поселения город Лиски Лискинского муниципального района Воронежской области (далее - заказчик) при проведении электронного аукциона: Устройство тротуаров и установка остановочных павильонов на проездах от ул. О. Романова до ул. Семейной и ул. Десантников (извещение N 0131300045122000056) (далее - аукцион).

По мнению заявителя нарушены его права и законные интересы действиями заказчика, выразившимися в установлении в извещении об аукционе требований к участникам закупки, не соответствующих положениям Постановления Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571.

Представитель заказчика считает доводы жалобы необоснованными, действия заказчика соответствующими законодательству о закупках.

Изучив материалы дела, а также принимая во внимание результаты внеплановой проверки, руководствуясь ч.3 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), Комиссия Воронежского УФАС России установила следующее.

27.05.2022 года в единой информационной системе в сфере закупок размещено извещение о проведении аукциона.

На основании ч.1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ при применении конкурентных способов, при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 4, 5, 18, 30, 42, 49, 54 и 59 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона, заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки.

В соответствии с ч. 2 ст. 31 Закона N 44-ФЗ Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг дополнительные требования.

Перечень информации и документов, которые подтверждают соответствие участников закупок дополнительным требованиям, указанным в ч. 2 ст. 31 Закона N 44-ФЗ, устанавливается Правительством Российской Федерации (ч. 3 ст. 31 Закона N 44-ФЗ).

Разделом III Приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2021 г. N 2571 "О дополнительных требованиях к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также об информации и документах, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" установлены дополнительные требования к участникам закупки в сфере дорожной деятельности, информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупок таким дополнительным требованиям, в том числе:

пункт 17. Работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту автомобильной дороги. Наличие у участника закупки следующего опыта выполнения работ:

1) опыт исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции автомобильной дороги;

2) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по капитальному ремонту автомобильной дороги;

3) опыт выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту автомобильной дороги.

Цена выполненных работ по договорам, предусмотренным пунктами 1 и 2 настоящей графы настоящей позиции, цена выполненных работ, предусмотренных пунктом 3 настоящей графы настоящей позиции, должна составлять: не менее 50 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если начальная (максимальная) цена контракта не превышает 100 млн. рублей; не менее 40 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если начальная (максимальная) цена контракта составляет или превышает 100 млн. рублей, но не превышает 500 млн. рублей; не менее 30 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если начальная (максимальная) цена контракта составляет или превышает 500 млн. рублей

Пункт 18. Работы по ремонту, содержанию автомобильной дороги. Наличие у участника закупки следующего опыта выполнения работ:

1) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по ремонту, содержанию автомобильной дороги;

2) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по капитальному ремонту автомобильной дороги;

3) опыт исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции автомобильной дороги;

4) опыт выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции автомобильной дороги.

Цена выполненных работ по договорам, предусмотренным пунктами 1, 2 или 3 настоящей графы настоящей позиции, цена выполненных работ, предусмотренных пунктом 4 настоящей графы настоящей позиции, должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

В соответствии с извещением о проведении аукциона к участникам закупки установлены требования в соответствии с позицией 18 раздела III приложения к Постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571.

0Согласно ч. 1 ст. 105 Закона N 44-ФЗ любой участник закупки в соответствии с законодательством Российской Федерации имеет право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

В силу ч.9 ст.105 Закона N 44-ФЗ к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Заявителем не представлено документальных подтверждений обоснованности доводов поданной жалобы.

Также Комиссией Воронежского УФАС России принято во внимание, что заявитель на рассмотрение жалобы представителя не направил, доказательств нарушения его прав и законных интересов не представил.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 105, ч.8 ст. 106 Закона N 44-ФЗ, Комиссия Воронежского УФАС России,

р е ш и л а :

признать жалобу ИП Кремешковой А.А. на действия заказчика - администрации городского поселения город Лиски Лискинского муниципального района Воронежской области при проведении электронного аукциона: Устройство тротуаров и установка остановочных павильонов на проездах от ул. О. Романова до ул. Семейной и ул. Десантников (извещение N 0131300045122000056) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Резолютивная часть объявлена: 10.06.202 года.

Решение изготовлено в полном объеме: 15.06.202 года.

Председатель Комиссии А.В. Логошин

Заместитель председателя Комиссии Ю.В. Рощупкина

Член Комиссии Е.Л. Яковлева