Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 16 июня 2022 г. N 077/10/104-9127/2022

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего - главного государственного инспектора отдела проверок государственных закупок А.С. Спиряковой,

Членов Комиссии:

И.И. Уваровой - специалиста 1 разряда отдела проверок государственных закупок,

И.А. Арефьева - специалиста 1 разряда отдела проверок государственных закупок,

в присутствии представителей ГБУЗ "ГВВ N 2 ДЗМ",

в отсутствие представителей ООО "Стимул", уведомленных надлежащим образом письмом Московского УФАС России исх. NЕИ/31419/22 от 14.06.2022,

рассмотрев обращение ГБУЗ "ГВВ N 2 ДЗМ" о включении сведений в отношении ООО "Стимул" в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ГБУЗ "ГВВ N 2 ДЗМ" (далее - Заказчик) о включении сведений в отношении ООО "Стимул" (далее - Исполнитель) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним расторжением Заказчиком государственного контракта, заключенного по результатам электронного аукциона на оказание услуг по стирке и

комплексной обработке белья в ГБУЗ "ГВВ N 2 ДЗМ" в 2022 году (реестровый N 0373200015021000330).

15.11.2021 между Заказчиком и ООО "Стимул" заключен государственный контракт N 13 на оказание услуг по стирке и комплексной обработке белья в ГБУЗ "ГВВ N 2 ДЗМ" в 2022 году (далее - Контракт).

В ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

На основании ч. 9 ст.95 Закона о контрактной системе 26.05.2022 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением ООО "Стимул" существенных условий Контракта (далее - Решение).

В соответствии с п. 3 Федерального закона от 02.07.2021 N 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N360-ФЗ) с 1 января до 1 июля 2022 года: в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения открытого конкурса в электронной форме, открытого аукциона в электронной форме, запроса котировок в электронной форме, закупки товара у единственного поставщика на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 Закона о контрактной системе (далее также - электронные процедуры), закрытого конкурса в электронной форме, закрытого аукциона в электронной форме (далее также - закрытые электронные процедуры), заказчик:

а) направляет такое решение поставщику (подрядчику, исполнителю) в порядке, установленном частью 12.2 статьи 95 Закона о контрактной системе;

б) не позднее дня направления решения (в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта) размещает такое решение в единой информационной системе в сфере закупок по правилам, действовавшим до дня вступления в силу Закона N360-ФЗ;

в) в случае неполучения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) заказного письма, направленного в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта, либо информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по адресу, указанному в контракте, датой надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта считается день по истечении пятнадцати дней, считая с даты размещения в единой информационной системе в сфере закупок решения в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта;

26.05.2022 Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено Заказчиком в единой информационной системе, а также передано Исполнителю нарочно 26.05.2022.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о надлежащем уведомлении Общества о принятом Заказчиком решении об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

На основании части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Исполнителя об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из вышеизложенного, на момент проведения заседания Комиссии Управления Решение Заказчика вступило в законную силу и Контракт считается расторгнутым в соответствии с требованиями части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе.

Согласно контракту "Сроки оказания услуг по Контракту установлены в соответствии с Техническим заданием, являющимся неотъемлемой частью настоящего Контракта (Приложение 1 к настоящему Контракту): с "01" января 2022 г. по "31" декабря 2022 г.".

Представитель Заказчика пояснил, что согласно приложению 4 к Техническому заданию Исполнитель обязан доставлять чистое белье из прачечной и отправлять грязное белье в прачечную понедельник, среда, пятница с 8.00 до 10.00 часов.

Однако Исполнитель 03.01.2022 г., 06.01.2022 г., 10.01.2022 г. осуществил доставку чистого белья из прачечной с грубым нарушением "Графика сдачи приемки белья" Приложения 4 к Техническому заданию, а именно с 15.00 до 16.00 часов, вместо с 8.00 до 10.00 часов. Продолжая нарушать условия Контракта, 12.01.2022 г. ООО "Стимул" вовсе не осуществил доставку чистого белья из прачечной и не произвел забор грязного белья от Заказчика

14.01.2022 (исх.01-34) заказчик направил претензию Исполнителю с просьбой выполнять свои обязательства в полном объеме.

Согласно приложению 4 к Техническому заданию Исполнитель обязан доставлять чистое белье из прачечной и отправлять грязное белье в прачечную понедельник, среда, пятница с 8.00 до 10.00 часов.

Однако Исполнитель 22.04.2022 г. не осуществил доставку чистого белья из прачечной (Забор грязного белья был осуществлен 20 апреля 2022 г.).

22.04.2022 г. Исполнитель должен был осуществить очередной забор грязного белья в соответствии условиями Контракта, однако Исполнитель свои обязательство не выполнил.

Таким образом, на 25.04.2022 г. Исполнитель не осуществил доставку чистого белья забор которого был осуществлен 22.04.2022 г., а также не осуществлен забор грязного белья 22.04.2022 и 25.04.2022.

Данные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем выполнении своих обязательств по Контракту Исполнителем.

27.04.2022 (исх. 13-КС) заказчик направил претензию Исполнителю с просьбой выполнять свои обязательства в полном объеме.

В материалы дела не представлены сведения, однозначно подтверждающие и доказывающие факт добросовестности Исполнителя при исполнении обязательств по контракту, а также доказывающие факт устранения нарушений, послуживших основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

На основании изложенного, учитывая факт ненадлежащего исполнения Исполнителем своих обязательств по Контракту, существенность допущенных им нарушений, а также то обстоятельство, что Заказчик в конечном итоге был лишен того, на что он рассчитывал при заключении Контракта, отсутствие со стороны Исполнителя безусловных и убедительных доказательств объективной невозможности исполнения своих обязательств по Контракту, Комиссия Управления приходит к выводу о допущенной Исполнителем при исполнении им своих обязательств по Контракту недобросовестности, а потому считает в настоящем случае целесообразным применение к Исполнителю мер публично-правовой ответственности в виде включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с ч. 16 ст. 95 Закона о контрактной системе информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, включается в установленном Законом о контрактной системе порядке в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Сведения в отношении ООО "Стимул" (610046, КИРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, КИРОВ ГОРОД, ТРУДА УЛИЦА, ДОМ 84А, ОФИС 2, ИНН: 4345481398), генерального директора/учредителя (Меркулов Валерий Анатольевич, ИНН: 434500208727) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "Стимул" в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет со дня их внесения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражном суде в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.

Председательствующий:		А.С. Спирякова
Члены Комиссии:		И.И. Уварова
		И.А. Арефьев

Исп. Спирякова А.С.