Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области от 16 июня 2022 г.

На основании поручения ФАС России от 13 июня 2019 года N МЕ/49839-ПР/19 о проведении внеплановых проверок по закупкам, осуществляемым в рамках национальных проектов, в целях осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе, статьи 99 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ), Постановления Правительства РФ от 1 октября 2020 г. N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области (далее - Иркутское УФАС) России N 038/181/22 от 30 мая 2022 г.,

Инспекцией Иркутского УФАС России в составе:

руководитель Инспекции: ///;

участники Инспекции: ///;

проведено внеплановое контрольное мероприятие (проверка) в отношении заказчика - Областного государственного казенного учреждения "Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области" (ИНН 380805944), уполномоченного органа - Министерства по

регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области (ИНН 3808131923) на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при проведении аукциона в электронной форме "Выполнение работ по проектированию, капитальному ремонту и содержанию мостового перехода через р. Вихоревка на км 1+460 автомобильной дороги Подъезд к с. Кузнецовка в Братском районе Иркутской области", реестровый номер закупки 0134200000122000886.

Место нахождения Министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области - 664003, Иркутская область, г. Иркутск, ул. Сухэ-Батора, 15; Областного государственного казенного учреждения "Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области" - 664003, Иркутская область, г. Иркутск, ул. Литвинова, д. 3.

Проверка начата 26.05.2022 г., окончена 08.06.2022 г.

В ходе проведения внеплановой проверки Инспекцией Иркутского УФАС России изучены информация, размещенная в Единой информационной системе, копии следующих документов:

- Распоряжение Министерства по регулированию контрактной системе в сфере закупок Иркутской области от 30.12.2021 г. N 128-мр "Об утверждении составов комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Иркутской области";

- извещение о проведении электронного аукциона N 0134200000122000886 со всеми приложениями;

- заявка единственного участника закупки на участие в электронном аукционе;

- протокол, составленный в ходе проведения электронного аукциона;

- контракт N 03/108-22 от 11.04.2022 г. на выполнение работ по проектированию, капитальному ремонту и содержанию мостового перехода через р. Вихоревка на км 1+460 автомобильной дороги Подъезд к с. Кузнецовка в Братском районе Иркутской области;

- иные материалы.

Описательная часть

20 декабря 2019 года в Иркутское УФАС России из Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации поступило поручение NМЕ/111773-ПР/19 от 19 декабря 2019 года о проведении внеплановых проверок по закупкам, осуществляемым в рамках национальных проектов, в целях осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе.

На основании вышеназванного поручения Инспекцией Иркутского УФАС России проведена внеплановая проверка в отношении Областного государственного казенного учреждения "Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области" (далее также заказчик), уполномоченного органа - Министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области (далее также уполномоченный орган) на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при проведении аукциона в электронной форме "Выполнение работ по проектированию, капитальному ремонту и содержанию мостового перехода через р. Вихоревка на км 1+460 автомобильной дороги Подъезд к с. Кузнецовка в Братском районе Иркутской области", реестровый номер закупки 0134200000122000886 - закупка в рамках национального проекта "Безопасные качественные дороги".

В ходе проведения проверки Инспекцией Иркутского УФАС России установлено, что уполномоченным органом на основании заявки заказчика 18 марта 2022 г. в Единой информационной системы на сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении электронного аукциона для закупки N 0134200000122000886 "Выполнение работ по проектированию, капитальному ремонту и содержанию мостового перехода через р. Вихоревка на км 1+460 автомобильной дороги Подъезд к с. Кузнецовка в Братском районе Иркутской области".

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 227 980 520 820 рублей 00 копеек.

Согласно представленным документам на участие в электронном аукционе поступила 1 заявка от участника закупки, которая признана соответствующей требованиям извещения о проведении электронного аукциона

11.04.2022 г. между заказчиком и АО "Дорожная служба Иркутской области" заключен контракт N 03/108-22 на выполнение работ по проектированию, капитальному ремонту и содержанию мостового перехода через р. Вихоревка на км 1+460 автомобильной дороги Подъезд к с. Кузнецовка в Братском районе Иркутской области.

В соответствии с частью 3 статьи 103 Федерального закона N 44-ФЗ установлено, что в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1-7, 9, 12 и 14 части 2 указанной статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также что в случае, если в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, информацию, которая предусмотрена частью 2 статьи 103 настоящего закона и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений.

С учетом вышеуказанной нормы закона информация о заключенном заказчиком контракте должна быть размещена не позднее 18.04.2022 г.

Согласно Единой информационной системе информация о заключенном контракте размещена заказчиком 31.05.2022 г.

Заказчиком представлены письменные пояснения о причинах несвоевременном размещении информации о заключенном контракте с приложением документов, подтверждающих обоснованность доводов.

Инспекция Иркутского УФАС России, изучив представленные заказчиком пояснения и документы, приходит к выводу о наличии технической ошибки при размещении закупки, не позволившей заказчику своевременно разместить информацию о контракте N 03/108-22 от 11.04.2022 г. в реестре контрактов Единой информационной системе.

Резолютивная часть

По результатам внеплановой (камеральной) проверки Инспекцией Иркутского УФАС России в действиях заказчика - Областного государственного казенного учреждения "Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области", уполномоченного органа - Министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при проведении аукциона в электронной форме "Выполнение работ по проектированию, капитальному ремонту и содержанию мостового перехода через р. Вихоревка на км 1+460 автомобильной дороги Подъезд к с. Кузнецовка в Братском районе Иркутской области", реестровый номер закупки 0134200000122000866 - нарушений не выявлено.