Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республике от 14 июня 2022 г. N 007/06/99-402/2022

резолютивная часть решения объявлена 10.06.2022 г.

Инспекция Кабардино-Балкарского УФАС России по организации и осуществления контрольного мероприятия (далее - Инспекция) в составе: на основании ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), постановления Правительства РФ от 01.10.2020 г. N1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" (далее - Правила), обращения УФСБ РФ по КБР (далее- Заявитель), Инспекция, проведя внеплановую проверку на предмет соответствия действий Муниципального казенного учреждения "Управление капитального строительства" Местной администрации г.о. Нальчик (далее - Заказчик) и Местной администрации городского округа Нальчик (далее - Уполномоченный орган) при проведении электронных аукционов N0104300014422000300 "Оказание услуг финансовой аренды (лизинга) светильников для уличного освещения", N0104300014422000301 "Оказание услуг финансовой аренды (лизинга) комплектов конструктивных элементов системы наружного освещения" (далее - Аукционы, Закупки),

Установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по КБР поступило обращение УФСБ РФ по КБР с просьбой провести проверку законности проведения аукционов.

Рассмотрев материалы дела, письменные пояснения, Инспекция пришла к следующим выводам.

06.04.2022 г. на официальном сайте Единой информационной системе в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) (наименование и адрес электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - АО "Сбербанк-АСТ", http://www.sberbank-ast.ru ) был размещен электронный аукцион N0104300014422000300 "Оказание услуг финансовой аренды (лизинга) светильников для уличного освещения" с начальной (максимальной) ценой контракта 128 974 805,65 руб.

12.04.2022 г. на официальном сайте Единой информационной системе в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) (наименование и адрес электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - АО "Сбербанк-АСТ", http://www.sberbank-ast.ru ) был размещен электронный аукцион N0104300014422000301 "Оказание услуг финансовой аренды (лизинга) комплектов конструктивных элементов системы наружного освещения" с начальной (максимальной) ценой контракта 243 104 898,35 руб.

Согласно условиям извещения по аукциону N0104300014422000300, предметом лизинга являются:

- Светильник Speedway или эквивалент ОКПД 27.40.39.113;

- Светильник Strada или эквивалент ОКПД 27.40.39.113;

- Прожектор Arhspot или эквивалент ОКПД 27.40.39.113.

При этом заказчиком установлен соответствующий запрет на допуск товаров, работ, услуг при осуществлении закупок, а также ограничения и условия допуска в соответствии с требованиями, установленными ст. 14 Закона о контрактной системе, а именно в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 N 616 "Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства".

Согласно условиям извещения по аукциону N0104300014422000301, предметом лизинга являются:

- Опора наружного освещения металлическая тип N 1, ОКПД 25.11.22.110-00000001;

- Цоколь тип N 1;

- Переходник тип N 1;

- Фундамент закладной металлический фланцевый ФМ тип N 1;

- Кронштейн однорожковый тип N 1;

- Кронштейн двухрожковый тип N 1;

- Кронштейн трехрожковый тип N 1;

- Кронштейн четырехрожковый тип N 1;

- Опора наружного освещения металлическая тип N 2 ОКПД 25.11.22.110-00000001;

- Цоколь тип N 2;

- Переходник тип N 2;

- Кронштейн двухрожковый тип N 2;

- Кронштейн трехрожковый тип N 2;

- Кронштейн четырехрожковый тип N 2;

- Опора наружного освещения металлическая тип N 3 ОКПД 25.11.22.110-00000001;

- Цоколь тип N 3;

- Переходник тип N 3;

- Фундамент закладной металлический фланцевый ФМ тип N 3;

- Опора наружного освещения металлическая тип N 4 ОКПД 25.11.22.110-00000002;

- Цоколь тип N 4;

- Переходник тип N 4;

- Переходник верхний тип N 4;

- Фундамент закладной металлический фланцевый ФМ тип N 4;

- Модульная рама на 4 прожектора;

- Кронштейн двухрожковый тип N 4;

- Кронштейн четырехрожковый тип N 4.

При этом заказчиком установлен соответствующий запрет на допуск товаров, работ, услуг при осуществлении закупок, а также ограничения и условия допуска в соответствии с требованиями, установленными ст. 14 Закона о контрактной системе, а именно в соответствии с приказом Минфина России N 126н от 04.06.2018.

Нарушений Закона о контрактной системе при размещении извещений по аукционам N0104300014422000300 и NN0104300014422000301, Инспекцией не выявлено.

Инспекция отмечает, что ранее 09.02.2022 г. на официальном сайте Единой информационной системе в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) (наименование и адрес электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - АО "Сбербанк-АСТ", http://www.sberbank-ast.ru ) был размещен электронный аукцион N0104300014422000133 "Оказание услуг финансовой аренды (лизинга) уличных светильников и системы АСУНО" с начальной (максимальной) ценой контракта 452 895 326,00 руб.

Указанный аукцион был аннулирован на основании предписания Управления по делу NN007/06/99-115/2022 от 03.03.2022 г.

Заказчиком по аукциону N0104300014422000133 выступало МКУ "Департамент дорожного хозяйства и благоустройства Местной администрации городского округа Нальчик".

Заказчиком пояснено, что закупки N0104300014422000300 и NN0104300014422000301 не имеют связи с закупкой N0104300014422000133, так как в указанных закупках Заказчиками являются разные структурные подразделения Местной администрации г.о. Нальчик, а также различается предмет лизинга.

Так, инспекцией установлено, что предметом лизинга по аукциону N0104300014422000133 являлось:

- Светильник светодиодный уличный ALFA-L-55 или эквивалент;

- Светильник светодиодный уличный ALFA-L-75 или эквивалент;

- Светильник светодиодный уличный ALFA-M-90 или эквивалент;

- Светильник светодиодный уличный ALFA-M-120 или эквивалент;

- Светильник светодиодный уличный ALFA-H-150 или эквивалент;

- Шкаф управления наружным освещением (ШУНО);

- Модуль светодиодный встраиваемый для паркового светильника GARDEN-30 или эквивалент;

- Контроллер управления освещением;

- АРМ диспетчера, (состоящее из компьютерного монитора и системного блока (форм-фактор mATX или nettop), комплект клавиатура+мышь, источник бесперебойного питания, операционная система Windows 10 Professional х64 или старше, LED-экрана (вывод и управление)).

- Коммутация, СКС.

Таким образом, предмет лизинга по аукциону N0104300014422000133, существенно отличается от предмета лизинга по аукционам N0104300014422000300 и NN0104300014422000301.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 г. N1576, Инспекция,

Решила:

1. Признать отсутствие нарушений Закона о контрактной системе в действиях Заказчика, Уполномоченного органа.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.