Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 8 июня 2022 г. N РНП-23-361/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия),

рассмотрев сведения, представленные ФБЛПУ "Санаторий "Эллада" ФНС России", о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "Гидромаш-Краснодар" по результатам проведения электронного аукциона: "Поставка насосов" (извещение: N 0318100007921000223),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ФБЛПУ "Санаторий "Эллада" ФНС России" (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "Гидромаш-Краснодар" (далее - Подрядчик) по результатам электронного аукциона: "Поставка насосов" (извещение: N 0318100007921000223).

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 12.01.2022 N0318100007921000223-3 ООО "Гидромаш-Краснодар" признано победителем электронного аукциона.

24.01.2022 г. между ФБЛПУ "Санаторий "Эллада" ФНС России" и ООО "Гидромаш-Краснодар" заключен контракт на сумму 449 034, 00 рублей.

12.05.2022 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

- победитель: Общество с ограниченной ответственностью "Гидромаш-Краснодар";

- юридический адрес: 350078, г. Краснодар, ул. Тургенева, 181, оф. 159;

- ИНН: 2311162512, КПП: 231101001.

Начальная (максимальная) цена контракта - 449 034, 00 рублей.

Рассмотрев представленные сведения, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ФБЛПУ "Санаторий "Эллада" ФНС России" проводился электронный аукцион: "Поставка насосов" (извещение: N 0318100007921000223).

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 12.01.2022 N0318100007921000223-3 ООО "Гидромаш-Краснодар" признано победителем электронного аукциона.

24.01.2022 г. между ФБЛПУ "Санаторий "Эллада" ФНС России" и ООО "Гидромаш-Краснодар" заключен контракт на сумму 449 034, 00 рублей.

Согласно п.1.1 контракта Поставщик обязуется поставить Заказчику насосы (далее именуемый Товар) по цене, в объеме и в сроки, установленные настоящим контрактом, а Заказчик обязуется обеспечить прием и оплату Товара.

В силу ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В обращении о включении ООО "Гидромаш-Краснодар" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Заказчик указывает на следующие обстоятельства.

В соответствии с п. 3.11 контракта срок поставки товара составляет: в течение 50 рабочих дней со дня заключения контракта. Датой начала исчисления срока, является день, следующий за днем заключения контракта.

Товар должен быть передан Заказчику в течение указанного срока, одной партией (если контрактом не предусмотрен иной порядок поставки), после предварительного уведомления о дате и времени поставки. Поставщик должен известить Заказчика об отгрузке товара не позднее, чем за один день до отгрузки по телефону 8 (86133) 33893 с указанием: даты и времени отгрузки, наименования товара, номера транспортного средства. В случае поставки товара без подтверждения от Заказчика готовности к его приемке, Поставщик несет риски наступления неблагоприятных последствий, связанных с невозможностью приемки товара в момент его доставки (отсутствие уполномоченного на приемку лица, отсутствие места для складирования и др.). Приёмка товара осуществляется ежедневно (кроме субботы, воскресенья и праздничных дней) с 08:00 до 12:00, с 13:00 до 15:00, пятница с 08:00 до 12:00, с 13:00 до 14:00 (по Московскому времени).

В указанные сроки ООО "Гидромаш-Краснодар" поставка товара не осуществлена.

Расторжение контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (п. 9.1 контракта).

В соответствии с п.3) ч.6 ст. 8 Федерального закона от 02.07.2021 N 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" с 1 января до 1 июля 2022 года в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения открытого конкурса в электронной форме, открытого аукциона в электронной форме, запроса котировок в электронной форме, закупки товара у единственного поставщика на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в редакции настоящего Федерального закона) (далее также - электронные процедуры), закрытого конкурса в электронной форме, закрытого аукциона в электронной форме (далее также - закрытые электронные процедуры), заказчик:

а) направляет такое решение поставщику (подрядчику, исполнителю) в порядке, установленном частью 12.2 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в редакции настоящего Федерального закона);

б) не позднее дня направления решения (в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта) размещает такое решение в единой информационной системе в сфере закупок по правилам, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона;

в) в случае неполучения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) заказного письма, направленного в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта, либо информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по адресу, указанному в контракте, датой надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта считается день по истечении пятнадцати дней, считая с даты размещения в единой информационной системе в сфере закупок решения в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе).

Таким образом, у Исполнителя имеется десятидневный срок с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении, об одностороннем отказе от исполнения контракта для устранения нарушений условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения.

12.05.2022 г. Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

13.05.2022 г. решение об одностороннем отказе от исполнения контракта направлено в адрес ООО "Гидромаш-Краснодар" и размещено в ЕИС.

16.05.2022 г. решение вручено ООО "Гидромаш-Краснодар".

Согласно пояснениям представителя ООО "Гидромаш-Краснодар" оборудование обладает специфическими характеристиками, изготавливается производителем в Испании под товарным знаком IML Atlas и реализуется на территории Российской Федерации единственным уполномоченным дилером - ООО "АКВАМАСТЕР" ИНН 7729430621. что подтверждается соответствующим сертификатом INDUSTRIAS MECANICAS LAGO. S.A.U.

Поставщиком, получен счет от 25.01.2022 N 120 на предмет поставки в свой адрес от дилера оборудования.

Указанный счет оплачен Обществом 27.01.2022 г. платежное поручение N202.

Согласно письмам ООО "АКВАМАСТЕР" (от 08.04.2022 г., от 06.05.2022 г. N 44) поставка товара временно не может быть осуществлена ввиду невозможности поставки импортного товара.

ООО "Гидромаш-Краснодар" было предложено Заказчику заключить дополнительное соглашение об увеличении срока поставки оборудования или о расторжении Контракта по соглашению сторон в виду его невозможности исполнения (письма от 08.04.2022 г. N 137, от 14.04.2022 г. N 142, от 11.05.2022 г. N 193).

На письменные предложения Поставщика от Заказчика получен отказ.

О наличии в действиях хозяйствующего субъекта признаков недобросовестности свидетельствует в первую очередь факт намеренного уклонения от принятых на себя обязательств по контракту ведущего к неполучению необходимого Заказчику результата фактически выполненных работ.

В рассматриваемом случае ООО "Гидромаш-Краснодар" осуществлены действия, направленные на исполнение условий контракта.

Таким образом, Комиссия не усматривает в действиях ООО "Гидромаш-Краснодар" факт намеренного уклонения от исполнения контракта.

Исходя из вышеизложенного, Комиссия не усматривает в действиях ООО "Гидромаш-Краснодар" факт намеренного уклонения от исполнения контракта.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

Сведения, представленные ФБЛПУ "Санаторий "Эллада" ФНС России" в отношении ООО "Гидромаш-Краснодар" (350078, г. Краснодар, ул. Тургенева, 181, оф. 159; ИНН: 2311162512, КПП: 231101001), не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.