Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 9 июня 2022 г. N 397/2022

рассмотрев жалобу ИП Гладышева М.О. на действия ГБУЗ "Славянская ЦРБ" МЗ КК при проведении электронного аукциона: "Оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту копировально-множительной техники, принтеров и персональных компьютеров" (извещение N 0318300120822000066) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Заказчиком Закона о контрактной системе.

Заявитель указывает, что в нарушение ст. 49 Закона о контрактной системе снижение аукциона проходило от цены контракта 200 000 руб., а не от цены единицы услуги, указанной в Разделе "Обоснование НМЦК".

Заказчиком представлены письменные пояснения по существу жалобы, с которыми не согласился, проект контракта соответствует положениям Закона о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

19.05.2022 г. Заказчиком - ГБУЗ "Славянская ЦРБ" МЗ КК размещено извещение на проведение электронного аукциона: "Оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту копировально-множительной техники, принтеров и персональных компьютеров" (извещение N 0318300120822000066).

Начальная (максимальная) цена контракта - 200 000,00 руб.

Согласно ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В соответствии с п. 1), п. 2) ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

обоснование начальной (максимальной) цены контракта. Заказчик, осуществляющий деятельность на территории иностранного государства, также указывает информацию о валюте, используемой для определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, для оплаты поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, и порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

В Извещении Заказчиком установлено:

Условия контракта
Максимальное значение цены контракта	200 000.00 Российский рубль

В соответствии со ст. 42 Закона о контрактной системе в Извещении установлено:

Тип объекта закупки

Услуга

Наименование товара, работы, услуги	Код позиции по КТРУ	Характеристики товара, работы, услуги			Единица измерения	Количество	Цена за единицу измерения	Стоимость позиции
		Наименование характеристики	Значение характеристики	Единица измерения характеристики
Оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту копировально-множительной техники, принтеров и персональных компьютеров	95.11.10.110				Условная единица	1	200000.00	200000.00

Начальная сумма цен товара, работы, услуги: 200000.00 Российский рубль

Частью 2 статьи 49 Закона о контрактной системе предусмотрено, что участники закупки, подавшие в соответствии с настоящим Федеральным законом заявки на участие в закупке, вправе в течение процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона) подать с использованием электронной площадки ценовые предложения, предусматривающие снижение (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи) начальной (максимальной) цены контракта либо начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона).

Извещение содержит перечень прикрепленных документов, в Разделе "Обоснование начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги", Заказчиком установлено:

N	Наименование принтера.	Наименование услуг , (стоимость запчастей входит в стоимость услуг.)	Ед.	Кол-во.	Цена единцы услуги (руб).	Цена единцы услуги (руб).	Цена единцы услуги (руб).	Начальная, максимальная cтоимость, руб. по поз.
Итого сумма услуг					2317425,00	2665038,75	2595516,00	2525993,25

В соответствии с п. 1) ч. 3 ст. 49 Закона о контрактной системе подача ценовых предложений проводится в следующем порядке: подача ценовых предложений осуществляется путем снижения текущего минимального ценового предложения на величину, составляющую от 0,5 процента до 5 процентов начальной (максимальной) цены контракта либо начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона) (далее - "шаг аукциона").

В соответствии с ч. 24 ст.22 Закона о контрактной системе в случае, если количество поставляемых товаров, объем подлежащих выполнению работ, оказанию услуг невозможно определить, заказчик с учетом установленных в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона требований к закупаемым заказчиком товару, работе, услуге (в том числе предельной цены товара, работы, услуги) и (или) нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами, муниципальных органов определяет начальную цену единицы товара, работы, услуги, начальную сумму цен указанных единиц, максимальное значение цены контракта, а также обосновывает в соответствии с настоящей статьей цену единицы товара, работы, услуги. При этом положения настоящего Федерального закона, касающиеся применения начальной (максимальной) цены контракта, в том числе для расчета размера обеспечения заявки или обеспечения исполнения контракта, применяются к максимальному значению цены контракта, если настоящим Федеральным законом не установлено иное.

Согласно письму министерства экономического развития Российской Федерации от 27.01.2017 после определения победителя процедуры закупки заказчик рассчитывает коэффициент снижения начальной (максимальной) цены контракта к цене контракта, предложенной победителем в ходе проведения процедуры закупки. Итоговая цена контракта пересчитывается с учётом указанного коэффициента.

В случае, если контрактом предусмотрена поставка нескольких позиций товара, нескольких этапов исполнения контракта, то итоговая стоимость каждой позиции каждого из этапов должна быть пересчитана с применением указанного коэффициента, то есть итоговая стоимость каждой позиции, каждого из этапов выполнения работ рассчитывается пропорционально коэффициенту снижения начальной (максимальной) цены контракта, полученного в ходе проведения процедуры закупки. Полученная итоговая стоимость позиций, этапов выполнения контракта, и общая итоговая цена контракта вносятся в проект государственного (муниципального) контракта, направляемого победителю закупки.

Пропорциональное снижение цены контракта не противоречит Закону о контрактной системе. Кроме того, в целях определения НМЦК методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) заказчиком использовалась три цены товара (по каждому наименованию товара), предлагаемых различными потенциальными поставщиками.

Комиссия, руководствуясь ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Гладышева М.О. необоснованной.

2. Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0318300120822000066).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.