Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 9 июня 2022 г. N РНП-23-365/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия),

рассмотрев сведения, представленные ФГБУ Санаторий "Юность" МЗ РФ, о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Усуфян П.И. по результатам проведения электронного аукциона: "Поставка продуктов питания (овощи)" (извещение: N 0318100058822000003),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ФГБУ Санаторий "Юность" МЗ РФ (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Усуфян П.И. (далее - Подрядчик) по результатам электронного аукциона: "Поставка продуктов питания (овощи)" (извещение: N 0318100058822000003).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 18.02.2022 NИЭА1 ИП Усуфян П.И. признан победителем электронного аукциона.

05.03.2022 г. между ФГБУ Санаторий "Юность" МЗ РФ и ИП Усуфян П.И. заключен контракт на сумму 1 666 696, 99 рублей.

21.04.2022 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

- победитель: Индивидуальный предприниматель Усуфян Паша Ишхани;

- юридический адрес: ул. Тюляева, д. 37/2, кв. 28, г. Краснодар, 350080;

- ИНН: 231210092075.

Начальная (максимальная) цена контракта - 2 444 928, 19 рублей.

Рассмотрев представленные сведения, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ФГБУ Санаторий "Юность" МЗ РФ проводился электронный аукцион: "Поставка продуктов питания (овощи)" (извещение: N 0318100058822000003).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 18.02.2022 NИЭА1 ИП Усуфян П.И. признан победителем электронного аукциона.

05.03.2022 г. между ФГБУ Санаторий "Юность" МЗ РФ и ИП Усуфян П.И. заключен контракт на сумму 1 666 696, 99 рублей.

Согласно п.1.1 контракта Поставщик обязуется передать в собственность продукты питания (далее - Товар) Заказчику в обусловленный настоящим Контрактом срок, согласно Спецификации (Приложение N 1 к настоящему Контракту) и Техническому заданию (Приложение N 2 к настоящему Контракту), а Заказчик обязуется принять и оплатить Товар в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом.

В соответствии с п. 3.1 контракта товар Заказчику поставляется партиями в соответствии с условиями настоящего Контракта. Количество Товара в каждой партии определяется на основании Заявки Заказчика на поставку Товара. Заказчик направляет Заявки в пределах срока, установленного настоящим пунктом. При этом направление Заявок за пределами срока, установленного настоящим пунктом, не допускается. Поставка Товара на основании не подписанной Заказчиком Заявки не допускается.

Заявка направляется Заказчиком не позднее чем за 1 (один) календарный день до предполагаемой поставки Товара в пределах срока, установленного пунктом 11.1 настоящего Контракта.

Поставка Товара по Заявкам осуществляется в течение одного календарного дня со дня отправки Заявки Заказчиком.

В силу ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В обращении о включении ИП Усуфян П.И. в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Заказчик указывает на следующие обстоятельства.

29 марта 2022 года Заказчик направил на адрес электронной почты Поставщика (Ysyfan@mail.ru) заявку на поставку товара N 10 на 30.03.2022 (картофель в количестве - 500 кг; укроп - 2 кг; петрушка - 4 кг; кабачки - 5 кг; морковь -10 кг; капуста белокочанная - 50 кг; капуста пекинская - 25 кг; перец болгарский - 10 кг; свекла - 30 кг; лук репчатый - 60 кг; лук зеленый - 3 кг). В соответствии с пунктом 3.1 контракта поставка Товара по Заявкам осуществляется в течение одного календарного дня со дня отправки Заявки Заказчиком, то есть товар должен был быть поставлен Заказчику 30 марта 2022 года.

По состоянию на 30 марта 2022 года товар частично не поставлен, а именно: капуста белокочанная - 4 кг; капуста пекинская - 5 кг; кабачки - 5 кг; перец болгарский - 10 кг; свекла - 30 кг; лук репчатый - 60 кг; лук зеленый - 3 кг, что подтверждается документом о приемке с функцией счет - фактуры N 734 от 29.03.2022 г.

25 марта 2022 года Заказчик направил на адрес электронной почты поставщика (Ysyfan@mail.ru) заявку на поставку товара N 8 на 28.03.2022 (картофель в количестве 500 кг; укроп - 2 кг; петрушка - 4 кг; кабачки - 5 кг; морковь - 20 кг; капуста белокочанная - 50 кг; капуста пекинская - 20 кг).

По состоянию на 29 марта 2022 года товар не поставлен Поставщиком.

В адрес Поставщика направлена претензия исх. N 05-263 от 01.04.2022 г.

Расторжение контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (п. 12.2 контракта).

В соответствии с п.3) ч.6 ст. 8 Федерального закона от 02.07.2021 N 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" с 1 января до 1 июля 2022 года в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения открытого конкурса в электронной форме, открытого аукциона в электронной форме, запроса котировок в электронной форме, закупки товара у единственного поставщика на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в редакции настоящего Федерального закона) (далее также - электронные процедуры), закрытого конкурса в электронной форме, закрытого аукциона в электронной форме (далее также - закрытые электронные процедуры), заказчик:

а) направляет такое решение поставщику (подрядчику, исполнителю) в порядке, установленном частью 12.2 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в редакции настоящего Федерального закона);

б) не позднее дня направления решения (в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта) размещает такое решение в единой информационной системе в сфере закупок по правилам, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона;

в) в случае неполучения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) заказного письма, направленного в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта, либо информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по адресу, указанному в контракте, датой надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта считается день по истечении пятнадцати дней, считая с даты размещения в единой информационной системе в сфере закупок решения в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе).

Таким образом, у Исполнителя имеется десятидневный срок с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении, об одностороннем отказе от исполнения контракта для устранения нарушений условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения.

21.04.2022 г. Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

21.04.2022 г. решение об одностороннем отказе от исполнения контракта направлено в адрес ИП Усуфян П.И. и размещено в ЕИС.

Согласно пояснениям представителя ИП Усуфян П.И. в заявке от 25.03.2022 г. N8 срок поставки товара указан - 28.03.2022 г.

Товар не был поставлен своевременно из-за поломки транспортного средства, о чем Заказчик уведомлен в телефонном режиме.

Товар по заявке 25.03.2022 г. N8 поставлен 29.03.2022 г.

Однако Заказчик отказался принимать данный товар из-за просрочки.

По заявке от 29.03.2022 г. N10 Заказчик отказался принимать часть товаров, в акте и претензии замечания к товарам отсутствуют.

По заявкам от 25.03.2022 г. и 29.03.2022 г. заказчик не просил допоставить товар, а в претензии требовал только оплатить штраф за нарушение сроков поставки.

После чего, направлялись заявки от 28.03.2022 г., 31.03.2022 г. и 03.04.2022 г. Данные заявки исполнены, а поставленный товар оплачен.

Вместе с тем, после 03.04.2022 г. заявки от Заказчика в адрес Поставщика не поступали.

21.04.2022 г. Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

22.04.2022 г. и 27.04.2022 г. ИП Усуфян П.И. направлен запрос о причинах не направления заявок.

Ответ на запрос от Заказчика не получен.

Исходя из того, что ИП Усуфян П.И. осуществлены действия, направленные исполнены на исполнение обязательств по контракту, Комиссия не усматривает в действиях ИП Усуфян П.И. факт намеренного уклонения от исполнения контракта.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

Сведения, представленные ФГБУ Санаторий "Юность" МЗ РФ в отношении ИП Усуфян П.И. (ул. Тюляева, д. 37/2, кв. 28, г. Краснодар, 350080; ИНН: 231210092075), не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.