Решение Федеральной антимонопольной службы от 20 июня 2022 г. N 28/06/105-1890/2022

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ООО "Медэко" (далее - Заявитель) на действия
АО "Сбербанк-АСТ" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении
КГБУЗ "Владивостокская больница N 3" (далее - Заказчик), КГКУ "Центр государственных закупок Приморского края" (далее -Уполномоченный орган), Оператором электронной площадки электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку пленки термографической медицинской (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0820500000822003283) (далее - Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Уполномоченным органом, Оператором электронной площадки Аукциона.

Согласно доводу жалобы Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Аукциона.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, протоколами, составленными при проведении Аукциона:

1) извещение о проведении Аукциона размещено в ЕИС - 31.05.2022;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 1 237 314 руб.;

4) источник финансирования - бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования;

5) дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 08.06.2022;

6) на участие в Аукционе подано 2 заявки от участников закупки;

7) дата подачи ценовых предложений - 08.06.2022;

8) в период подачи ценовых предложений предложения о цене контракта подавали 2 участника Аукциона;

9) по итогам рассмотрения заявок, поданных на участие в Аукционе,все заявки участников закупки признаны соответствующими требованиям извещения о проведении Аукциона и Закона о контрактной системе;

10) победителем Аукциона признано ООО "Гарант" с минимальным предложением о цене контракта в размере 965 104,92 руб.

В соответствии с частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки обязан обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок к участию в электронных процедурах.

Согласно протоколу подачи ценовых предложений от 08.06.2022 N ЦПА1 дата и время подачи предложений о цене контракта - 08.06.2022 с 04:00 до 04:47 (МСК).

На заседании Комиссии представитель Заявителя пояснил, что 06.06.2022
Заявителем на сайте Оператора электронной площадки активирована функция "аукционный робот" с лимитом подачи ценового предложения 550 000 руб.

Вместе с тем 08.06.2022 в процессе подачи предложений о цене контракта на сайте Оператора электронной площадки произошел сбой в работе функции "аукционный робот", в результате чего минимальное предложение о цене контракта, поданное Заявителем, не соответствует параметрам, указанным Заявителем 06.06.2022.

Оператор электронной площадки в письменных пояснениях сообщил,что 08.06.2022 в период проведения Аукциона на сайте Оператора электронной площадки зафиксированы технические неполадки, связанные с некорректной работой функции "аукционный робот".

Вместе с тем Комиссией установлено, что согласно сведениям специализированного программного обеспечения государственной информационной системы "Независимый регистратор", предназначенной для фиксации действий участников закупок в процессе проведения торгов на электронных площадках и в ЕИС, 08.06.2022 в период проведения Аукциона сбоев на сайте Оператора электронной площадки не зафиксировано.

Вместе с тем на заседании Комиссии представитель Заявителя не представил доказательств, подтверждающих, что Оператор электронной площадки не обеспечил надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Аукциона,в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Медэко" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.