Решение Федеральной антимонопольной службы от 20 июня 2022 г. N 28/06/105-1938/2022

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ИП Солуданова Д.Ю., (далее - Заявитель) на действия ООО "РТС-тендер" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении ГБУ ВО МО "Университет "Дубна" (далее - Заказчик), комиссией по осуществлению закупок ГБУ ВО МО "Университет "Дубна" (далее - Комиссия по осуществлению закупок), Оператором электронной площадки электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку картриджей для государственного университета "Дубна" (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0348200025422000011) (далее - Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

Согласно доводу жалобы Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Аукциона, в связи с чем у Заявителя отсутствовала возможность подать очередное предложение о цене контракта.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, протоколами, составленными при проведении Аукциона:

1) извещение о проведении Аукциона размещено в ЕИС - 25.05.2022;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 655 175,40 руб.;

4) источник финансирования - областной бюджет;

5) дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 06.06.2022;

6) на участие в Аукционе подано 12 заявок от участников закупки;

7) дата подачи ценовых предложений - 06.06.2022;

8) в период подачи ценовых предложений предложения о цене контракта подавали 7 участника Аукциона;

9) по результатам рассмотрения заявок, 12 участников Аукциона признаны соответствующими требованиям извещения об Аукционе и Закона о контрактной системе;

10) победителем Аукциона признано ООО "Голден Групп" с минимальным предложением о цене контракта в размере 291 490,92 руб.

В соответствии с частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки обязан обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок к участию в электронных процедурах.

Согласно сведениям ЕИС, дата и время подачи ценовых предложений - 06.06.2022 в период с 14:00 до 14:39.

На заседании Комиссии представитель Заявителя пояснил, что 06.06.2022 в 06:28 Заявителем подано заявление на включение на сайте Оператора электронной площадки режима "Автоторг", обеспечивающего автоматическое снижение предложения о цене контракта в период подачи ценовых предложений до определенного значения.

Вместе с тем в результате технического сбоя на сайте Оператора электронной площадки вышеуказанным режимом не осуществлена подача ценового предложения до минимального снижения, установленного Заявителем в размере 213 864 руб.

На заседании Комиссии представитель Оператора электронной площадки не представил сведений, свидетельствующих о том, что Оператором электронной площадки в период проведения Аукциона обеспечена надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых при проведении электронных процедур.

Кроме того, согласно сведениям специализированного программного обеспечения информационной системы "Независимый регистратор", предназначенного для фиксации действий участников закупок в процессе проведения торгов на электронных площадках и в ЕИС, в период с 13:56 до 15:21 зафиксирована недоступность личного кабинета на сайте Оператора электронной площадки.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что Оператором электронной площадки не обеспечена надежность функционирования программно-аппаратных средств, что нарушает часть 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе и содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотреначастью 10 статьи 7.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Солуданова Д.Ю. обоснованной.

2. Признать в действиях Оператора электронной площадки нарушение части 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, Комиссии по осуществлению закупок, Оператору электронной площадки предписание об устранении выявленного нарушения Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы от 20.06.2022 по делу N 28/06/105-1938/2022 соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа ФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении