Решение Федеральной антимонопольной службы от 21 июня 2022 г. N 22/44/104/198

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе: при участии посредством системы видео-конференц-связи представителя Следственного комитета Российской Федерации Щербакова Д.С., представители ООО "Ависта", на заседание Комиссии не явились, о дате, времени и месте рассмотрения обращения посредством системы видео-конференц-связи уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи обращение, направленное Следственным комитетом Российской Федерации (далее - Заказчик), о включении информации об ООО "Ависта" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Обращение) (далее - Реестр), Комиссия

УСТАНОВИЛА:

Заказчик представил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 1078) информацию об ООО "Ависта" для включения в Реестр.

Комиссия в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа Заказчика от исполнения государственного контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчиком 10.11.2021 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку ноутбуков для нужд Следственного комитета Российской Федерации (далее - Товар) (номер извещения в ЕИС - 0173100014721000101) (далее - Аукцион).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 990 000 руб.

Между Заказчиком и ООО "Ависта" заключен государственный контракт от 09.12.2021 N 0173100014721000101 (далее - Контракт), цена которого составила 806 850 руб.

В соответствии с пунктом 1.1 Контракта предметом Контракта является поставка ноутбуков.

Пунктом 1.2 Контракта и приложением к Контракту установлены требования к поставляемому Товару, в том числе к емкости батареи в размере 44 Вт.ч.

Согласно составу заявки ООО "Ависта" на участие в Аукционе, ООО "Ависта" предложен к поставке Товар с емкостью батареи 44 Вт.ч.

Пунктом 1.3 Контракта установлено, что ООО "Ависта" самостоятельно доставляет Товар Заказчику по адресу: г. Москва, Технический пер., д. 2, в течение 15 календарных дней со дня заключения Контракта.

На основании пункта 12.1 Контракта срок действия Контракта - с даты подписания Контракта (09.12.2021) до 31.12.2022 года.

На заседании Комиссии установлено, что ООО "Ависта" поставило Заказчику Товар в полном объеме 27.12.2021.

По результатам приемки Товара Заказчиком выявлено, что "Емкость батареи" поставленного Товара 41 Вт.ч, что не соотвествует характеристике, устновленной в приложении к Контракту - 44 Вт.ч.

Письмом от 23.03.2022 N 227/2-10373-22 Заказчик уведомил ООО "Ависта" о необходимости устранения недостатков, выявленных при получении Заказчиком Товара в связи с поставкой Товара с заниженным значением характеристики "Емкость батареи".

В ответ на данное обращение ООО "Ависта" направлен ответ от 24.03.2022 N 8/22-ОТ-АВ об отсутствии возможности заменить Товар ввиду нестабильности курса доллара США и запретом на ввоз в Российскую Федерацию отдельных комплектующих Товара.

Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что, заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 4.4.7 Контракта предусмотрена возможность расторжения Контракта в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения Контракта в порядке, предусмотренном статьей 95 Закона о контрактной системе.

Вследствие неисполнения ООО "Ависта" своих обязательств перед Заказчиком по поставке Товара в указанные Контрактом сроки Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 13.05.2022 (далее - Решение).

Подпунктами "а", "б" и "в" пункта 3 части 6 статьи 8 Федерального закона от 02.07.2021 N 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон
N 360-ФЗ) предусмотрено, что с 1 января до 1 июля 2022 года в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта заказчик:

а) направляет такое решение поставщику (подрядчику, исполнителю) в порядке, установленном частью 12.2 статьи 95 Закона о контрактной системе;

б) не позднее дня направления решения (в соответствии с подпунктом "а" пункта 3 части 6 статьи 8 Закона N 360-ФЗ) размещает такое решение в единой информационной системе в сфере закупок по правилам, действовавшим до дня вступления в силу Закона N 360-ФЗ;

в) в случае неполучения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) заказного письма, направленного в соответствии с подпунктом "а" пункта 3 части 6 статьи 8 Закона N 360-ФЗ, либо информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по адресу, указанному в контракте, датой надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта считается день по истечении пятнадцати дней, считая с даты размещения в единой информационной системе в сфере закупок решения в соответствии с подпунктом "б" пункта 3 части 6 статьи 8 Закона N 360-ФЗ.

Частью 12.2 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта такое решение передается лицу, имеющему право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), лично под расписку или направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте. Выполнение заказчиком требований части 12.2 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления считается:

1) дата, указанная лицом, имеющим право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), в расписке о получении решения об одностороннем отказе от исполнения контракта (в случае передачи такого решения лицу, имеющему право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), лично под расписку);

2) дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) заказного письма, предусмотренного частью 12.2 статьи 95 Закона о контрактной системе, либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по адресу, указанному в контракте, информации о возврате такого письма по истечении срока хранения (в случае направления решения об одностороннем отказе от исполнения контракта заказным письмом).

В соответствии с требованиями пункта 3 части 6 статьи 8 Федерального закона N 360 Решение размещено в ЕИС 13.05.2022, в тот же день направлено Заказчиком заказным письмом с уведомлением о вручении в адрес ООО "Ависта".

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления Решение не получено ООО "Ависта".

В связи с изложенным датой надлежащего уведомления ООО "Ависта" является 30.05.2022.

На основании части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Статьей 193 ГК РФ установлено, что если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Датой расторжения контракта является 10.06.2022.

Вместе с тем, представители ООО "Ависта" на заседание Комиссии не явились, доказательств, опровергающих доводы Заказчика, не представили.

Кроме того, информация о недобросовестности ООО "Ависта" внесена в Реестр 30.11.2021.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Учитывая, что нарушение условий Контракта ООО "Ависта" не устранено Комиссия приходит к выводу о том, что информация об ООО "Ависта" подлежит включению в Реестр.

Комиссия, руководствуясь пунктом 5 частью 15 статьи 99, статьи 104 Закона о контрактной системе и Постановлением N 1078,

РЕШИЛА:

1. Информацию, представленную Заказчиком об ООО "Ависта" (620014, г. Екатеринбург, Первомайская ул., стр. 24, пом. 205, ИНН: 6658477474, генеральный директор/участник юридического лица - Михалев В.В., ИНН: 667015112508), включить в Реестр сроком на 2 (два) года в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения Контракта.

2. Датой включения информации об ООО "Ависта" в Реестр считать дату размещения указанной информации в ЕИС.

Дата события	I раздел			Дата регистрации контрольным органом обращения Заказчика	II раздел			III раздел			Общая итоговая просрочка в днях (I + II + III разделы)
	Регламентированная дата направления Заказчиком сведений в контрольный орган	Фактическая дата направления Заказчиком сведений	Итого просрочка в днях по I разделу		Регламентированная дата принятия решения	Фактическая дата принятия решения	Итого просрочка в днях по II разделу	Регламентированный срок изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Фактическая дата изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Итого просрочка в днях по III разделу
10.06.22	15.06.22	15.06.22	0	15.06.22	22.06.22	21.06.22	0	24.06.22	24.06.22	0	0

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.