Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 15 июня 2022 г. N РНП-54-253

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Заргаров А.М.	- врио зам. руководителя управления, председатель Комиссии,
Студеникин Д.Е.	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии,
Костин И.В.	- специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии,

с участием представителей:

заказчика - межрегионального филиала Федерального казенного учреждения "Центр по обеспечению деятельности Казначейства России" в г. Новосибирске - Ивойловой Оксаны Владимировны (по доверенности), Тищенко Анастасии Валерьевны (по доверенности),

участника закупки - ООО "КТН ГРУПП" - Дьячкова Алексея Александровича (по доверенности),

рассмотрев в дистанционном режиме обращение межрегионального филиала Федерального казенного учреждения "Центр по обеспечению деятельности Казначейства России" в г. Новосибирске о включении сведений об ООО "КТН ГРУПП" (ИНН 5404452636) в реестр недобросовестных поставщиков в связи уклонением последнего от заключения контракта на поставку компьютеров и периферийного оборудования (извещение N0851100001922000206), начальная (максимальная) цена контракта 34429,90 руб.,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России поступило обращение межрегионального филиала Федерального казенного учреждения "Центр по обеспечению деятельности Казначейства России" в г. Новосибирске о включении сведений об ООО "КТН ГРУПП" (ИНН 5404452636) в реестр недобросовестных поставщиков в связи уклонением последнего от заключения контракта на поставку компьютеров и периферийного оборудования (извещение N0851100001922000206).

Суть обращения заказчика сводится к следующему.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 01.06.2022 N 46-06-11/0272 победителем электронного аукциона было признано ООО "КТН ГРУПП".

03.06.2022 заказчик разместил на сайте единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС), а также на сайте электронной площадки "РТС-тендер" (далее - ЭТП) проект контракта.

06.06.2022 в соответствии с ч. 3 ст. 51 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - ФЗ N44-ФЗ) победитель электронного аукциона разместил на ЭТП подписанный контракт и информацию, предусмотренную ч. 8.1. ст. 96 ФЗ N 44-ФЗ, а именно, реестровые номера контрактов (закупок) 0139100008021000007, 0151300009721000061, 0351300183522000006, 0851100001922000129.

По состоянию на 07.06.2022 победитель электронного аукциона не исполнил следующие требования, предусмотренные ч. 8.1. ст. 96 ФЗ N 44-ФЗ, а именно, контракт с реестровым номером закупки 0151300009721000061 находится в стадии исполнения (срок исполнения 31.12.2022), контракт с реестровым номером закупки 0351300183522000006 находится в стадии исполнения (срок исполнения 31.01.2023), контракт с реестровым номером закупки 0851100001922000129 находится в стадии исполнения (срок исполнения 07.09.2022).

На основании ч. 3 ст. 51, п. 1 ч. 6 ст. 51 ФЗ N 44-ФЗ победитель электронного аукциона признан уклонившимся от заключения контракта.

На основании вышеизложенного, заказчик просил рассмотреть его обращение о включении сведений об ООО "КТН ГРУПП" в реестр недобросовестных поставщиков.

Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

ООО "КТН ГРУПП" в адрес антимонопольного органа представило письменные пояснения следующего содержания.

ООО "КТН ГРУПП" не имело умысла уклоняться от заключения контракта. 06.06.2022 ООО "КТН ГРУПП" подписало проект контракта. По ошибке сотрудника ООО "КТН ГРУПП" были представлены неправильные реестровые номера контрактов. Сотрудник привлечен к дисциплинарной ответственности.

ООО "КТН ГРУПП" заблаговременно закупило товар, необходимый к поставке.

ООО "КТН ГРУПП" просило не включать сведения об обществе с ограниченной ответственностью в реестр недобросовестных поставщиков.

Таким образом, ООО "КТН ГРУПП" правомерно было признано уклонившимся от заключения контракта (в соответствии с протоколом признания участника уклонившимся от заключения контракта от 07.06.2022 NППУ20_1).

В соответствии с п. б) ч.14 порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного постановлением Правительства РФ N1078 от 30.06.2021 г., орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, в случае если участником закупки в срок до признания его в соответствии с данным Федеральным законом уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.

Согласно п.41 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017 г., нарушение участником закупки своих обязательств при отсутствии у него намерения уклониться от заключения контракта, предпринявшим меры для его заключения, не может являться основанием для включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков, как отметил Верховный Суд РФ, установление одного факта нарушения участником своих обязательств не является достаточным основанием для включения его в реестр недобросовестных поставщиков, в каждой конкретной ситуации необходимо оценивать все обстоятельства дела в совокупности.

У антимонопольного органа отсутствует информация о том, что ООО "КТН ГРУПП" ранее подобным образом уклонялось от заключения контракта. Таким образом, ООО "КТН ГРУПП" уклонилось от подписания контракта по вышеуказанным основаниям впервые.

Принимая во внимание объяснения ООО "КТН ГРУПП", а также то, что ООО "КТН ГРУПП" закупило товар, необходимый к поставке по данному контракту, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что ООО "КТН ГРУПП" отсутствовали намерения уклониться от заключения контракта.

В связи с изложенным, руководствуясь ст. ст. 51, 104 ФЗ N44-ФЗ, Постановлением Правительства РФ N 1078 от 30 июня 2021 г. "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", Комиссия Новосибирского УФАС России,

РЕШИЛА:

В удовлетворении обращения межрегионального филиала Федерального казенного учреждения "Центр по обеспечению деятельности Казначейства России" в г. Новосибирске о включении сведений об ООО "КТН ГРУПП" (ИНН 5404452636) в реестр недобросовестных поставщиков отказать.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии А.М. Заргаров

Члены Комиссии Д.Е Студеникин

И.В. Костин