Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области от 20 июня 2022 г. N РНП 33-1741

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:

на основании статьи 104 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок), Постановления Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", рассмотрела обращение межрегионального филиала ФКУ "Центр по обеспечению деятельности Казначейства России" в г.Владимире о включении информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в отношении ООО "Ремонтно-строительная компания "Горизонт" (ИНН/КПП 5405053962/540501001, адрес - 630008, г.Новосибирск, ул.Сакко и Ванцетти, д.77, офис 714) в виду существенного нарушения условия исполнения контракта на выполнение работ по капитальному ремонту системы отопления административного здания Управления Федерального казначейства по Костромской области, расположенного по адресу: Костромская область, г.Кострома, ул.Красноармейская, д.8 (извещение N 0828100000721000691) в открытом заседании в присутствии представителей заказчика - межрегионального филиала ФКУ "Центр по обеспечению деятельности Казначейства России" в г.Владимире

ООО "Ремонтно-строительная компания "Горизонт" надлежащим образом, уведомленное о времени и месте рассмотрения обращения, явку своего представителя не обеспечило.

В ходе рассмотрения дела, Комиссия Владимирского УФАС России

УСТАНОВИЛА:

Во Владимирское УФАС России поступило обращение межрегионального филиала ФКУ "Центр по обеспечению деятельности Казначейства России" в г.Владимире о включении информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в отношении ООО "Ремонтно-строительная компания "Горизонт" (ИНН/КПП 5405053962/540501001, адрес - 630008, г.Новосибирск, ул.Сакко и Ванцетти, д.77, офис 714) в виду существенного нарушения условия исполнения контракта на выполнение работ по капитальному ремонту системы отопления административного здания Управления Федерального казначейства по Костромской области, расположенного по адресу: Костромская область, г.Кострома, ул.Красноармейская, д.8 (извещение N 0828100000721000691).

Из обращения заказчика установлено, что 29.11.2021 по результатам проведенного электронного аукциона между межрегиональным филиалом ФКУ "Центр по обеспечению деятельности Казначейства России" в г.Владимире (Заказчик) и ООО "Ремонтно-строительная компания "Горизонт" (Подрядчик) был заключен государственный контракт N 742-21-эа/41 на выполнение работ по капитальному ремонту системы отопления административного здания Управления Федерального казначейства по Костромской области, расположенного по адресу: Костромская область, г.Кострома, ул.Красноармейская, д.8.

В соответствии с пунктами 4.1. 1, 4.1.2. Контракта Подрядчик обязуется выполнять работы в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Контрактом и приложениями к Контракту, а также в объеме и в сроки, предусмотренные Контрактом.

Согласно пункту 3.2. Контракта работы выполняются с 20 мая 2022 г. по 19 августа 2022 г. включительно.

Во исполнение п. 2.4. Контракта Заказчик 10.12.2021 перечислил Подрядчику аванс в размере 30% (800 974 руб. 50 коп.) от цены Контракта, что подтверждается платежным поручением от 10.12.2021 N 782327.

В соответствии с Техническим заданием (Приложение N 1 к Контракту) перед началом выполнения работ Подрядчик предоставляет документы на материалы и оборудование для определения их соответствия условиям Контракта, сертификаты соответствия и пожарной безопасности (в случае если используемые материалы и оборудование подлежат сертификации). Все используемые Подрядчиком материалы и оборудование перед началом выполнения работ согласовываются с Заказчиком.

Заказчиком в адрес Подрядчика направлялись письма от 09.03.2022 N 44-03- 23/08-1718, от 18.04.2022 N 44-03-23/08-2859 об исполнении обязательств в соответствии с условиями Контракта. Однако до настоящего времени ответ Заказчиком не получен. Письмо от 09.03.2022 N 44-03-23/08-1718 вернулось в адрес Заказчика по причине истечения срока хранения согласно отчету с сайта Почты России об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 60003669402057.

Кроме того, Заказчиком в адрес Подрядчика направлено письмо от 20.04.2022 N 44-03-23/08-2928 с требованием предоставить Заказчику документы на материалы и оборудование для определения их соответствия условиям Контракта, сертификаты соответствия и пожарной безопасности (в случае если используемые материалы и оборудование подлежат сертификации) в срок не позднее 27 апреля 2022 г. Однако Подрядчик указанные в письме требования не исполнил, документы не предоставил, на связь с Заказчиком не выходил, по телефонному номеру, указанному в Контракте, не отвечает.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 450 ГК РФ существенным признается нарушение Контракта одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении Контракта.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 715 ГК РФ, если Подрядчик не приступает своевременно к исполнению Контракта или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, Заказчик вправе отказаться от исполнения Контракта.

Поскольку ООО "РСК "Горизонт"" не приступило к исполнению Контракта, Заказчик, в соответствии с гл. 37, ст. 715 ГК РФ, вправе отказаться от исполнения Контракта.

В соответствии с нормами части 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ) Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено Контрактом. Данное условие предусмотрено п. п. 9.5., 9.6. Контракта.

Поскольку ООО "РСК "Горизонт"" свои обязательства не исполнило, Заказчик, руководствуясь ч. ч. 8, 9 ст. 95 Федерального закона N 44-ФЗ, ч. 2 ст. 450, главой 37, статьей 715 Гражданского кодекса РФ, п.п.9.5, 9.6 Контракта 06.05.2022 принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. 06.05.2022 указанное решение было направлено в адрес Подрядчика заказным письмом с уведомлением и посредством электронной почты. В этот же день размещено на сайте ЕИС РФ в сфере закупок. 28.05.2022 вручено адресату. 10.06.2022 контракт был расторгнут.

На основании изложенного, заказчик просит включить сведения относительно ООО "Ремонтно-строительная компания "Горизонт" в реестр недобросовестных поставщиков.

ООО "Ремонтно-строительная компания "Горизонт" каких-либо пояснений по существу дела не представило.

Изучив материалы дела, Комиссия Владимирского УФАС установила следующее.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В силу положений пункта 9.6 государственного контракта N 742-21-эа/41 от 29.11.2021 на выполнение работ по капитальному ремонту системы отопления административного здания Управления Федерального казначейства по Костромской области, расположенного по адресу: Костромская область, г.Кострома, ул.Красноармейская, д.8 Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

В силу части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения открытого конкурса в электронной форме, открытого аукциона в электронной форме, запроса котировок в электронной форме, закупки товара у единственного поставщика на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в редакции настоящего Федерального закона) (далее также - электронные процедуры), закрытого конкурса в электронной форме, закрытого аукциона в электронной форме (далее также - закрытые электронные процедуры), заказчик:

а) направляет такое решение поставщику (подрядчику, исполнителю) в порядке, установленном частью 12.2 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в редакции настоящего Федерального закона);

б) не позднее дня направления решения (в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта) размещает такое решение в единой информационной системе в сфере закупок по правилам, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона;

в) в случае неполучения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) заказного письма, направленного в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта, либо информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по адресу, указанному в контракте, датой надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта считается день по истечении пятнадцати дней, считая с даты размещения в единой информационной системе в сфере закупок решения в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия установила, что Подрядчиком (ООО "Ремонтно-Строительная Компания "Горизонт") было допущено нарушение условий исполнения контракта в части его неисполнения в полном объеме, что подтверждается документальными доказательствами, представленными заказчиком в материалы дела (в частности претензиями направленные заказчиком в адрес ООО "Ремонтно-Строительная Компания "Горизонт" о необходимости исполнения обязательств от 16.05.2022, от 09.03.2022, от 18.04.2022). Подрядчиком в материалы дела не были представлены надлежащие документарные доказательства, свидетельствующие о надлежащем исполнении услуг, являющихся предметом контракта, или доказательства, подтверждающие объективную невозможность исполнения услуг со стороны Подрядчика.

Таким образом, у заказчика имелись достаточные правовые основания для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, ввиду существенного нарушения условий исполнения контракта со стороны исполнителя ООО "Ремонтно-Строительная компания "Горизонт".

Кроме того, Комиссия установила, что заказчиком при расторжении контракта в одностороннем порядке в полном объеме соблюдены требования статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

Комиссия отмечает, что хозяйствующий субъект осуществляет предпринимательскую деятельность на свой риск и, принимая решение об участии в процедуре определения поставщика (подрядчика, исполнителя), и подавая соответствующую заявку, несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом о контрактной системе в сфере закупок, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям этого Закона.

В силу изложенного, сведения об Исполнителе подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 99, 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078, Комиссия Владимирского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

В связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта на выполнение работ по капитальному ремонту системы отопления административного здания Управления Федерального казначейства по Костромской области, расположенного по адресу: Костромская область, г.Кострома, ул.Красноармейская, д.8 (извещение N 0828100000721000691) по причине неисполнения обязательств по данному контракту со стороны подрядика, в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сроком на два года включается следующая информация:

1. Общество с ограниченной ответственностью "Ремонтно-Строительная Компания "Горизонт"

2. ИНН/КПП: 5405053962/540501001.

3. Адрес: 630008, Новосибирская область, г.Новосибирск, ул.Сакко и Ванцетти, д.77, офис 714.

4. ИНН единоличного исполнительного органа: Гладышев Михаил Борисович (702401435756).

Датой включения указанной информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) считать дату фактического размещения информации в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupкi.gov.ru.

	I раздел			Дата регистрации контрольным органом обращения заказчика	II раздел			III раздел
Дата события	Регламентированная дата направления заказчиком сведений в контрольный орган	Фактическая дата направления заказчиком сведений	Итого просрочка в днях по I разделу		Регламентированная дата принятия решения	Фактическая дата принятия решения	Итого просрочка в днях по II разделу	Регламентированный срок изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Фактическая дата изготовления решения и размещения в ЕИС	Итого просрочка в днях по III разделу
10.06.2022	16.06.2022	10.06.2022	0	10.06.2022	20.06.2022	20.06.2022	0	23.06.2022	22.06.2022	0

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Решение территориального антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в сроки, установленные действующим законодательством.