Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 22 июня 2022 г. N 077/06/17-9533/2022

На основании части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" и в соответствии с приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве от 27.03.2020 N 82 проведена внеплановая проверка соблюдения ФГБУ "Рослесинфорг" законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Предмет проверки: поставка набора походной посуды и термосов. Ханты Мансийский филиал ФГБУ "Рослесинфорг" (реестровый N0373100134522000383).

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) провела внеплановую проверку посредством видеоконференцсвязи в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

А.С. Спиряковой - главного государственного инспектора отдела проверок государственных закупок;

Членов Комиссии Управления:

И.И. Уваровой - специалиста 1-го разряда отдела проверок государственных закупок,

И.А. Арефьева - специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

в присутствии уполномоченного представителя от государственного заказчика ФГБУ "Рослесинфорг",

ВНЕПЛАНОВОЙ ПРОВЕРКОЙ УСТАНОВЛЕНО:

Московским УФАС России проведена внеплановая проверка на предмет нарушений, допущенных государственным заказчиком - ФГБУ "Рослесинфорг" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на поставку набора походной посуды и термосов. Ханты-Мансийский филиал ФГБУ "Рослесинфорг" (реестровый N0373100134522000383) (далее - аукцион).

Согласно ч.6 ст.96 Закона о контрактной системе в случае установления заказчиком в соответствии со ст.96 Закона о контрактной системе требования обеспечения исполнения контракта размер такого обеспечения устанавливается в соответствии с Законом о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта, приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом в размере от одной второй процента до тридцати процентов начальной (максимальной) цены контракта, за исключением случаев, предусмотренных частями 6.1 и 6.2 Закона о контрактной системе. При этом, если:

1) контрактом предусмотрена выплата аванса, размер обеспечения исполнения контракта устанавливается не менее чем в размере аванса, за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 ст.96 Закона о контрактной системе;

2) аванс превышает тридцать процентов начальной (максимальной) цены контракта, размер обеспечения исполнения контракта устанавливается в размере аванса;

3) в соответствии с законодательством Российской Федерации расчеты по контракту в части выплаты аванса подлежат казначейскому сопровождению, размер обеспечения исполнения контракта устанавливается заказчиком от начальной (максимальной) цены контракта (от цены контракта в случае, предусмотренном частью 6.2 ст.96 Закона о контрактной системе при заключении контракта по результатам определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона о контрактной системе), уменьшенной на размер такого аванса.

Комиссией Управления установлено, что в соответствии с Извещением о проведении закупки размер обеспечения исполнения контракта 3 500,00 (10 %).

При этом в п.12.3 Проекта контракта установлено: "Обеспечение исполнения Контракта предоставляется Заказчику до заключения Контракта. Размер обеспечения исполнения Контракта составляет 3 500,00 (Три тысячи пятьсот) рублей 00 копеек - 10% (десять) процентов от цены Контракта, указанной в п.4.1 настоящего Контракта, но не может составлять менее чем размер аванса".

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что требования к обеспечению исполнения контракта, установленные в п.12.3 проекта контракта, нарушают положения ч.6 ст.96 Закона о контрактной системе, поскольку обеспечение должно быть установлены в зависимости от начальной (максимальной) цены контракта, а не от цены контракта, предложенной участником закупки.

На основании вышеизложенного, изучив представленные документы и материалы, в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать в действиях Заказчика нарушения ч.6 ст.96 Закона о контрактной.

2. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Председательствующий Комиссии Управления:		А.С. Спирякова
Члены Комиссии Управления:		И.И. Уварова
		И.А. Арефьев

Исп. Спирякова А.С.