Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 21 июня 2022 г. N 025/06/51-518/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю торгов (далее - Комиссия Приморского УФАС России),

УСТАНОВИЛА:

В Приморское УФАС России поступила жалоба от КГБУ "Общественное телевидение Приморья" на действия Заказчика - Администрация Уссурийского городского округа при проведении запроса котировок в электронной форме на оказание услуг по изготовлению и размещению информации о деятельности органов местного самоуправления на телеканале с эфирной и кабельной сетью вещания (извещение N 0120300006522000129) (далее - запрос котировок).

По мнению заявителя, при проведении закупки заказчик допустил нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), так как нарушил порядок заключения контракта, а именно неправомерно признал КГБУ "Общественное телевидение Приморья" уклонившимся от заключения контракта.

Заказчик не согласен с доводами жалобы и считает, что не допустил нарушение Закона N 44-ФЗ.

Огласив жалобу, заслушав пояснения стороны, рассмотрев материалы дела, сопоставив их с фактическими документами, и проведя внеплановую проверку, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

Победителем запроса котировок согласно протокола признан участник закупки КГБУ "Общественное телевидение Приморья".

08.06.2022 г. заказчиком был сформирован и размещен в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 50 Закона N 44-ФЗ участник закупки, с которым заключается контракт, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта не позднее одного рабочего дня, следующего за днем направления такого контракта заказчиком.

Однако, Победитель электронной процедуры КГБУ "Общественное телевидение Приморья" в сроки предусмотренные пунктом 2 части 6 статьи 50 Закона N 44-ФЗ, а именно, не позднее 23:59 часов 09.06.2022 года, не подписал усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно не разместил на электронной площадке подписанный проект контракта, о чем, по средством единой информационной системы, Заказчику, было направлено уведомление об уклонении победителя запроса котировок от заключения контракта.

Требованиями части 6 статьи 51 Закона 44-ФЗ определен порядок действия Заказчика в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 5 статьи 51 Закона 44-ФЗ.

При этом, Заказчик не оценивает фактор умысла при невыполнении победителем требований части 5 статьи 51 Закона 44-ФЗ.

10.06.2022 года, в соответствии с частью 6 статьи 51 Закона N 44-ФЗ, победитель электронной процедуры был признан Заказчиком уклонившимся от заключения контракта, так как в срок, предусмотренный частью 5 статьи 51 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ, он не подписал усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно не разместил на электронной площадке подписанный проект контракта, в соответствии Федеральным законом от 05.04.2013 года N 44-ФЗ.

Законодательством о контрактной системе в целях эффективного осуществления закупок предусмотрена императивная обязанность участника подписать контракт в установленный срок. Таким образом уклонение от заключения контракта выражается как в отсутствие реального намерения заключить и исполнить контракт, так и в не подписании проекта контракта в установленный Законом срок.

Принимая во внимание, что в регламентированный срок победитель закупки (Краевое государственное бюджетное учреждение "Общественной телевидение Приморья") не подписал проект контракта, заказчик правомерно признал данного участника уклонившимся от заключения контракта.

По результатам проведенной внеплановой проверки Комиссия Приморского УФАС России не выявила нарушение Закона N 44-ФЗ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 99, 106 Закона N 44-ФЗ, Комиссия Приморского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу КГБУ "Общественное телевидение Приморья" на действия Заказчика - Администрация Уссурийского городского округа при проведении запроса котировок в электронной форме на оказание услуг по изготовлению и размещению информации о деятельности органов местного самоуправления на телеканале с эфирной и кабельной сетью вещания (извещение N 0120300006522000129) необоснованной.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.