Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области от 21 июня 2022 г.

На основании части 3 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ), Постановления Правительства РФ от 1 октября 2020 г. N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", приказа Иркутского УФАС России о проведении внепланового контрольного мероприятия (проверки).

инспекцией Иркутского УФАС России в составе:

руководитель Инспекции: "_";

участники Инспекции: "_"; "_"

проведено внеплановое контрольное мероприятие (проверка) в отношении заказчика - ОГБУЗ "Братская районная больница", на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при проведении электронного аукциона (подрядчика, исполнителя) на "Оказание информационных услуг", извещение N 0334300104521000128 (далее - электронный аукцион); заключение и исполнение контракта по результатам проведения электронного аукциона.

Место нахождения ОГБУЗ "Братская районная больница" - "_"

В ходе проведения внеплановой проверки инспекцией Иркутского УФАС России изучены копии следующих документов:

- обращение РОО "Общественный контроль";

- письменные пояснения ОГБУЗ "Братская районная больница";

- иные документы.

Описательная часть

12 мая 2022 года в Иркутское УФАС России от РОО "Общественный контроль" поступило обращение о проведении внеплановой проверки в отношении ОГБУЗ "Братская районная больница".

На основании вышеназванного обращения Инспекцией Иркутского УФАС России в отношении заказчика - ОГБУЗ "Братская районная больница" проведена проверка на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при проведении электронного аукциона на "Оказание информационных услуг", извещение N 0334300104521000128; заключение и исполнение контракта по результатам проведения электронного аукциона.

По результатам проведенной проверки Инспекцией установлено следующее.

В ходе проведения проверки Инспекцией установлено, что заказчиком 04 октября 2021 г. в Единой информационной системы на сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении электронного аукциона для закупки N 0334300104521000128, а также документация на право заключения контракта на "Оказание информационных услуг".

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 177 072 рублей 00 копеек.

По окончании срока подачи заявок подана только одна заявка. Такая заявка признана соответствующей требованиям Федерального закона N 44-ФЗ и документации об аукционе.

26 октября 2022 года между заказчиком и ООО "КОДЕКС-ПЕРМЬ", заключен муниципальный контракт N 0334300104521000128 на "Оказание информационных услуг" (далее - Контракт).

Во исполнение части 3 статьи 103 Федерального закона N 44-ФЗ заказчиком 28.10.2022 г. размещены сведения о Контракте в Единой информационной системе.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Федерального закона N 44-ФЗ (в редакции, действующей на момент осуществления указанной закупки) федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками.

Согласно пункту 13 части 2 статьи 103 Федерального закона N 44-ФЗ в реестр контрактов, в том числе, включается документ о приемке в случае принятия решения о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

В соответствии с частью 3 статьи 103 Федерального закона N 44-ФЗ в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. Информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 настоящей статьи, направляется заказчиками в указанный орган в течение пяти рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

Согласно части 6 статьи 103 Федерального закона N 44-ФЗ порядок ведения реестра контрактов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 N 60 утверждены Правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками (далее - Правила), устанавливающие порядок ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, информация о которых подлежит размещению в единой информационной системе в сфере закупок, представления заказчиками информации и документов для включения в реестр контрактов.

Подпунктами "а", "в" пункта 2 указанных Правил установлено, что в реестр контрактов подлежат включению информация и документы об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), а именно:

информация и документы о приемке поставленного товара, в том числе поставленного заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, о приемке выполненной работы (ее результатов), о приемке оказанной услуги;

информация и документы об уплате заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) аванса, а также оплате поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги;

Исходя из текста содержания обращения РОО СООК "Общественный контроль", а также представленной Заказчиком информации и сведениям ЕИС, 11 марта 2022 года в реестр контрактов размещены следующие документы:

- Акт сдачи-приемки N4 от 10.01.2022, подписанный заказчиком 19.01.2022;

- Платежное поручение N 26301 от 24.01.2022.

Таким образом, с учетом вышеуказанная информация о приемке и оплате по контракту должна быть размещена в Реестре контрактов не позднее 5 рабочих дней со дня исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта) и оплаты.

Вместе с тем, в нарушение требований статьи 103 Федерального закона N 44-ФЗ вышеуказанные документы по Контракту размещены заказчиком в единой информационной системе в сфере закупок только 11 марта 2022 года, что также подтверждается сведениями официального сайта http://www.zakupki.gov.ru.

Как поясняет заказчик, данное правонарушение допущено в связи с большим объемом работы, по осуществлению закупок товаров, работ и услуг для обеспечения нужд медицинского учреждения и входящих в состав ОГБУЗ "Братская РБ", амбулаторий и ФАПов, расположенных на территории Братского района, все специалисты отдела закупок были включены в работу по проведению закупочных процедур для нужд учреждения. Доводы, подтверждающие отсутствие правонарушения в действиях Заказчика, в пояснениях не представлены.

На основании вышеизложенного, Инспекцией, в ходе проведения внеплановой проверки в действиях заказчика - ОГБУЗ "Братская районная больница" на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при проведении электронного аукциона на "Оказание информационных услуг", извещение N 0334300104521000128; заключение и исполнение контракта по результатам проведения электронного аукциона, установлены нарушения части 3 статьи 103 Федерального закона N 44-ФЗ.

Резолютивная часть

По результатам внеплановой (камеральной) проверки на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Инспекцией Иркутского УФАС России в действиях ОГБУЗ "Братская районная больница" при проведении электронного аукциона на "Оказание информационных услуг", извещение N 0334300104521000128; заключении и исполнении контракта по результатам проведения электронного аукциона, установлены нарушения части 3 статьи 103 Федерального закона N 44-ФЗ.

Инспекцией принято решение предложить руководителю Иркутского УФАС России передать материалы настоящей проверки уполномоченному должностному лицу Иркутского УФАС России для решения вопроса о привлечении виновных лиц, допустивших установленные нарушения, к административной ответственности.