Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 21 июня 2022 г. N 066/06/99-2126/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок (далее по тексту - Комиссия) в составе:

*

посредством использования интернет-видеоконференции, которая обеспечивает возможность участия сторон, в 10-30, при участии представителей:

- заказчика в лице Государственного автономного учреждения здравоохранения Свердловской области "Свердловский областной онкологический диспансер" (ГАУЗ СО "СООД") - Дуб Алены Сергеевны (доверенность N 55 от 03 июня 2022 года),

Проведя внеплановую проверку действий (бездействий) заказчика в лице ГАУЗ СО "СООД", (620036, Свердловская, Екатеринбург, г Екатеринбург, ул Соболева, дом 29, офис (квартира) 2), его комиссии при осуществлении процедуры закупки путем проведения электронного аукциона на поставку продуктов питания (овощи свежие) (извещение N 0362200071722000067)нарушений, Федерального Закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о контрактной системе), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии со статьей 99, Закона о контрактной системе,

У С Т А Н О В И Л А:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области поступило обращение ГАУЗ СО "СООД" (вх. N 01-12653 от 10.06.2022 г.), о нарушении заказчиком в лице ГАУЗ СО "СООД", его комиссией при осуществлении процедур закупки путем проведения электронного аукциона на поставку продуктов питания (овощи свежие) (извещение N 0362200071722000067), Закона о контрактной системе, соответствующая требованиям ст.105 Закона о контрактной системе.

В обращении содержится информация о том, что извещение о проведении закупки составлено с нарушениями положений Закона о контрактной системе.

Внеплановая проверка проведена в порядке, предусмотренном статьей 99 Закона о контрактной системе. Проведя анализ представленных материалов, Комиссия пришла к следующим выводам.

01.06.2022 г. на официальном сайте опубликовано извещение о проведении электронного аукциона N 0362200071722000067 на поставку продуктов питания (овощи свежие).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 999 652, 00 рубля.

Из обращения следует, что заказчиком 09.06.2022 г. выявлено противоречие в информации, включенной в извещение об электронном аукционе (Описание объекта закупки).

Изучив имеющиеся доказательства, Комиссия приходит к следующим выводам.

Электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона (ч. 1 ст. 49 Закона о контрактной системе).

На основании п. 6 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию, в том числе:

6) информация о количестве (за исключением случая, предусмотренного частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона), единице измерения и месте поставки товара (при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг).

Согласно ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе, описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Из электронной формы извещения, а также бумажной формы извещения следует, несоответствие количества кг в "характеристике товара" и в "описании объекта закупки"

В соответствии с ч.3 ст. 7 Закона о контрактной системе, информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Таким образом, на основании положений извещения (N 0362200071722000067), Комиссией установлено, что информация, содержащаяся в извещении, размещенная в ЕИС в электронной форме не соответствует информации, размещённой заказчиком в извещении в файле "Описание объекта закупки", а именно указано большее количество товара.

Ввиду вышеуказанного, Комиссия находит в действиях заказчика нарушение ч. 2 ст. 33, ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе в части размещения недостоверной информации в единой информационной системе.

На основании вышеизложенного и руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 г. N 727/14, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

1. В действиях заказчика в лице ГАУЗ СО "СООД" выявлено нарушение ч. 2 ст. 33, ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе.

2. Заказчику в лице ГАУЗ СО "СООД", закупочной комиссии выдать предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

*

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРЕДПИСАНИЕ N 066/06/99-2126/2022 об устранении нарушений законодательства о контрактной системе
г. Екатеринбург	21.06.2022 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок в составе:

*,

на основании своего решения N 066/06/99-2126/2022 от 21.06. 2022 г.,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Заказчику в лице ГАУЗ СО "СООД" в срок до 25 июля 2022 года устранить нарушение Закона о контрактной системе, установленные решением N 066/06/99-2126/2022 от 21.06. 2022 г., (извещение N 0362200071722000067) путем отзыва карточки контракта в случае его направления, отмены протоколов, составленных в ходе проведения закупки, внесения изменений в извещение о проведении электронного аукциона в части устранения выявленных нарушений, продления срока подачи заявок на участие в закупке и завершения процедуры проведения закупки в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

2. Оператору электронной торговой площадки, единой информационной системе обеспечить исполнение пункта 1 настоящего предписания.

3. Заказчику в лице ГАУЗ СО "СООД" в срок до 05 августа 2022 года представить в Свердловское УФАС России копию документа, подтверждающего выполнение пункта 1 настоящего предписания, в том числе посредством факсимильной связи: (343) 377-00-84 или на адрес электронной почты: to66@fas.gov.ru.

Комиссия Свердловского УФАС России обращает внимание, что частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за невыполнение в установленный срок предписания предусмотрена административная ответственность.

Настоящее Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.

*